Решение № 2А-172/2025 2А-172/2025~М-64/2025 А-172/2025 М-64/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-172/2025

УИД66RS0№-64

Административное дело №а-172/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 17 марта 2025 года мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Эрдынеевой В.Т.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО14 и ФИО3 ФИО15 к администрации Тавдинского муниципального округа о признании Постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем выкупа, возложении обязанностейпо принятиюрешения об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, с выплатой возмещения за счет средств местного бюджета Тавдинского муниципального округа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО16 и ФИО3 ФИО17 к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит:

признать незаконным Постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным бездействие администрации Тавдинского муниципального округа, выраженное в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом № по переулку Сельскому в <адрес> и жилого помещения – <адрес> указанном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем выкупа указанных объектов;

возложить обязанность на администрацию Тавдинского муниципального округа в течение двух месяцев после вступления судебного решения в законную силу принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, и заключить с ФИО1 и ФИО4 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: пер. Сельский, <адрес>, с выплатой возмещения за счет средств местного бюджета Тавдинского муниципального округа в размере 2 209 445,95 рублей пропорционально долям в праве собственности (1 472 963,97 рублей ФИО1, 736 481,98 рублей ФИО4); взыскать с администрации Тавдинского муниципального округа в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 39 000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращениям ФИО1 и ФИО4 о нарушении жилищного законодательства администрацией Тавдинского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, ФИО1 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 1/3 доля.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, является двухэтажным домом 1934 года постройки, состоящий из 8 квартир.

Согласно техническому заключению специализированной организации от ДД.ММ.ГГГГ, проводившей обследование данного многоквартирного дома, основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы МКД, относятся к аварийной категории технического состояния и частично разрушены, не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, а именно: слова «не позднее 01.09.2023» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление, в части установления нового срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На администрацию Тавдинского городского округа вновь возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в аварийном доме.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены очередные изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление, в части установления нового срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в аварийном доме.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения граждан из аварийного дома, а именно слова «не позднее 01.03.2023» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».

В дальнейшем, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18.08.2017№ в части установления срока отселения граждан из аварийного дома, а именно слова «не позднее 31.12.2023» заменены словами «не позднее 30.06.2024».

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее 30.06.2024» заменены словами «не позднее 31.12.2024».

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее 31.12.2024» заменены с ловами «не позднее 30.09.2025».

Таким образом, администрацией Тавдинского муниципального округа проигнорированы вышеуказанные судебные решения, установленный срок отселения из аварийного дома систематически переносится на более поздний срок, при этом последующее обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме, администрацией Тавдинского муниципального округа не представлено.

Непринятие незамедлительных мер администрацией Тавдинского городского округа по своевременному переселению граждан, а также сносу аварийного дома может привести к обрушению конструкций, создает угрозу безопасности проживающих в нём граждан и иных лиц.

Кроме того, в настоящее время вопрос об изъятии жилых помещений и земельного участка не решен, соглашения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не заключены.

Согласно информации, представленной административным ответчиком, подготовлен и находится на согласовании проект постановления об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд по адресу: <адрес>, пер. Сельский, 11, однако данное постановление до настоящего времени не принято. В информации от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что принимаются меры по включению указанного многоквартирного дома в адресный перечень новой региональной программы. Финансирование программы начнется в 2025 году. Размер выплаты возмещения за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости будет определен в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость жилого помещения № в спорном доме составляет 690 000 рублей.

ФИО1 представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный специалистом ООО «Уральская палата судебной экспертизы», согласно которому выкупная стоимость квартиры составляет 2 209 445,95 рублей, из них 1 695 075,85 рублей рыночная стоимость жилого помещения, 19 357,48 рублей рыночная стоимость доли земельного участка, 268 409,60 рублей рыночная стоимость доли в стоимости общедомового имущества, 226 603,02 рублей величина убытков, подлежащих возмещению собственнику в связи с изъятием имущества.

ФИО1 и ФИО4 не имеют в собственности или в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение для них является единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечен ФИО5.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала полностью, просила требования удовлетворить по доводам, изложенным прокурором.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву, в том числе по следующим основаниям. На территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Программе). Указанный в административном иске многоквартирный <адрес> года постройки был признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Тавдинского городского округа № ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень вышеуказанной региональной адресной программы не включён. В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа в данном доме состоят квартиры №№,4,5,6,7,8 многоквартирного <адрес> переулке Сельский, квартиры №№,3 находятся в собственности граждан. Администрацией Тавдинского муниципального округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось.Установление срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Срок расселения граждан, проживающих в аварийном <адрес> по переулку Сельский в <адрес>, установленный с учетом муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, является законным и обоснованным. В адрес жителей многоквартирного аварийного дома неоднократно направлялись уведомления, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения данного аварийного дома. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от переселения в жилые помещения маневренного фонда, а также от предложенных жилых помещений в специализированном жилом фонде по <адрес> в <адрес>. От жителя <адрес> поступило заявление об отказе от переселения в жилые помещения маневренного фонда, от остальных жителей заявлений о переселении не поступало. В данном многоквартирном доме в муниципальных жилых помещениях на регистрационном учете состоят 4 семьи (квартиры №№,5,7,8). Нанимателям жилых помещений после завершения строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, будут представлены жилые помещения по договору найма. Срок отселения граждан в оспариваемом постановлении установлен с учетом временных затрат для проведения всех мероприятий, и с учётом срока завершения строительства нового многоквартирного дома по адресу: <адрес>-г. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования для реализации мероприятий по переселению граждан. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. В настоящее время в бюджете Тавдинского городского округа отсутствуют дополнительные денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийных домах. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тавдинская правда» размещена информация о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Сельский, 11. Также подготовлен и находится на согласовании проект постановления об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Сельский, 11. В адрес ФИО1 и ФИО4 соглашение о выкупной цене помещения № не направлялось, поскольку в настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность указанного земельного участка не принято. Необходимости в изъятии земельного участкаи многоквартирного дома для муниципальных нужд у администрации Тавдинского муниципального округа не имеется. ФИО1 и ФИО4 неоднократно предлагалось переселиться в жилые помещения манёвренного фонда до момента расселения аварийного дома. ФИО1 и ФИО4 малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признавались. Требование о возложении обязанности на администрацию Тавдинского муниципального округа в течение двух месяцев после вступления судебного решения в законную силу принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, и заключить с ФИО1 и ФИО4 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: пер. Сельский, <адрес>, с выплатой возмещения за счет средств местного бюджета Тавдинского муниципального округа в размере 2 209 445,95 рублей пропорционально долям в праве собственности (1 472 963,97 рублей ФИО1, 736 481,98 рублей ФИО4) является преждевременным. Объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 и ФИО4, оценен независимым оценщиком, имеется отчет ООО «Ариоса» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому размер возмещения составил 690 000 рублей. Оценка жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. Сельский, 11, <адрес>, проведена экспертом ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения дела об определении цены для совершения сделки по выкупу жилого помещения и взыскании с администрации выкупной цены за изымаемое жилое помещение, в связи с чем стоимость за экспертизу не может входит в судебные расходы. Сумма возмещения за изымаемое недвижимое имущество является завышенной, при расчете рыночной стоимости применены аналоги квартир с материалом стен – кирпич, блоки, что нельзя считать аналогом жилого дома с деревянными брусовыми стенами, что существенно влияет на рыночную стоимость. В представленной экспертизе использован сравнительный подход, что является не корректным в виду отсутствия достоверной и доступной для анализа информации о ценах и характеристиках объектов-аналогов, учитывая специфику объекта оценки – размер возмещения. Данный метод не способен в полной мере учитывать специфику объекта оценки. Возмещение судебных расходов производится за счет средств бюджета муниципального образования. Администрация Тавдинского муниципального округа не имеет возможности распоряжаться средствами бюджета Тавдинского муниципального округа по своему усмотрению, взяв за основу какой-либо из имеющихся отчетов об оценке недвижимого имущества. Согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости изымаемого или предполагаемого к изъятию для муниципальных нужд недвижимого имущества признанного аварийным и подлежащим сносу, стоимость оказанных услуг в отношении 1 объекта составила 1264,98 рублей за объект, что свидетельствует о несоразмерности заявленных расходов.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав помощника прокурора, административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (1934 года постройки) является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа в данном доме состоят квартиры №№,4,5,6,7,8, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра собственниками <адрес> по переулку Сельский в <адрес> является ФИО1 в 2/3 долях в праве общей долевой собственности, ФИО4 в 1/3 доле, собственником <адрес> является ФИО5.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, представленным МБУ ТГО «ЕАЗ», в жилых помещений, расположенных в <адрес> по переулку Сельский в <адрес> зарегистрированы: в <адрес> ФИО8; в <адрес> ФИО9; в <адрес> ФИО10, ФИО11, ФИО12; в <адрес> ФИО13 В квартирах № и № на регистрационном учете никто не состоит.

ООО «Вектор» в 2017 году проведено комплексное обследование дома на предмет износа и аварийности по адресу: <адрес>, пер.Сельский, <адрес>, по результатам которого составлено техническое заключение № АО-159-06-17. В заключении о техническом состоянии указано, что строительные конструкции жилого дома не соответствуют предъявляемым требованиям, общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (76%) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения технического заключения № АО-159-06-17 по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, выполненного ООО «ВЕКтор» ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пер.Сельский, 11, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в пункте 2 постановления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» рекомендовано проводить аварийно-техническое обслуживание аварийного здания до полного отселения жителей в объёме, обеспечивающем безопасные условия проживания; а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечить охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из данного многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию возложена обязанность устранить, допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18.08. 2017 № в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, которыми слова «не позднее 01.09.2023» заменены словами «не позднее 01.04.2023».

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-736/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18.08. 2017 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также признано незаконным. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав лиц, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, и об исполнении решения известить данных лиц, Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18.08. 2017 № в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, которыми слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года» заменены словами «не позднее 01.03.2023».

В дальнейшем, несмотря на имеющиеся судебные решения о признании незаконными сроков отселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 159, от 10.11. 2023 N 1829, от ДД.ММ.ГГГГ N 1056 сроки отселения граждан устанавливались не позднее ДД.ММ.ГГГГ, 01.11. 2023, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского городского округа удовлетворены, признано незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, возложена на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по административному делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Тавдинского городского прокурора.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 1056) в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее 31.12.2024» заменены словами «не позднее 30.09.2025».

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Прокурор, ссылаясь на неразумность установленного срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, указывает, что имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного округа лиц, в связи с чем, по его мнению, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к отселению административных истцов из интересующего жилого дома, а также решен вопрос об изъятии и выкупе жилого помещения в течение двух месяцев после вступления судебного решения в законную силу.

Разрешая вышеуказанные административные исковые требования прокурора, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения учитывая следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О).

Ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания, однако длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Верховным Судом Российской Федерации обращалось внимание на то, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее 31.12.2024» заменены словами «не позднее 30.09.2025», правовая позиция административного истца свелась к необоснованному неоднократному продлению сроков отселения граждан из интересующего многоквартирного жилого дома, несмотря на вступивший в законную силу судебный акт о признании сроков отселения неразумными ввиду аварийного состояния жилого дома и существующей угрозы жизни и здоровью людей.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих наличие конкретной угрозы жизни и здоровью административных истцов ФИО1 и ФИО4, возможности наступления вреда их имуществу ввиду технического состояния многоквартирного жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих о неразумности установленного оспариваемым постановлением органа местного самоуправления срока отселения жителей дома материалы административного дела не содержат.

Административными истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в принадлежащем им жилом помещении в аспекте несения ими бремени содержания как внутриквартирного, так и общедомового имущества.

Письмами администрации Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предлагалось обратиться в орган местного самоуправления для осмотра и выбора имеющихся жилых помещений маневренного фонда для временного проживания, до расселения многоквартирного <адрес> по переулку Сельский в <адрес>. Сведений о наличии отказа административного ответчика в предоставлении ФИО1 и ФИО4 такого жилья не имеется. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Тавдинского муниципального округа с заявлением об отказе от маневренного жилищного фонда и дома ветеранов.

Установленные по административному делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что требование прокурора, отраженное в административном исковом заявлении, представляется формальным и не может привести к восстановлению нарушенного права граждан, что, в свою очередь, не соответствует задачам и принципам административного судопроизводства, а потому в удовлетворении настоящего административного иска не усматривается целесообразности.

Поскольку срок отселения жителей, определенный постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее 31.12.2024» заменены с ловами «не позднее 30.09.2025», не наступил, оснований для признания незаконным бездействие административного ответчика выраженное внепринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом № по переулку Сельскому в <адрес> и жилого помещения – <адрес>, принадлежащего ФИО1 и ФИО4, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем выкупа указанных объектов, возложении на административного ответчика обязанностипринятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, и заключении с ФИО1 и ФИО4 соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения с выплатой возмещения за счет средств местного бюджета Тавдинского муниципального округа в размере 2 209 445,95 рублей пропорционально долям в праве собственности, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требованиях основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов в виде произведенной ФИО1 оплаты услуг по составлению отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 000,00 рублей отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 ФИО18 и ФИО3 ФИО19 к администрации Тавдинского муниципального округа о признании Постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем выкупа, возложении обязанностей по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, с выплатой возмещения за счет средств местного бюджета Тавдинского муниципального округа, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.

Судья подпись Е.Н. Рудаковская