Постановление № 5-115/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-115/2018

Дело № 5-115/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 года п. Чегдомын

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

с участием защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»: ФИО1, действующей на основании доверенности № 1926 от 01.10.2018;

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского (далее - администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»), юридический адрес: <...> Октября, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» повторно не выполнила в установленный срок до 29.09.2018 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №4/1/1 от 19.01.2018, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласилась, просила назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимально установленного, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Выслушав защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 04.10.2018 г. № 75, установлено, что 29.09.2018, в 00 часов 00 минут администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» повторно не выполнила в установленный срок до 28.09.2018 предписание № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.01.2018, а именно не устранены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки общежития администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» класса функциональной пожарной опасности Ф.1.2, расположенного по адресу: <...>:

п.1 - не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны на всех этажах общежития (п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, (далее Правил);

п.2 - на всех этажах общежития на обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре - п.7 Правил; п.3 - не обеспечено наличие электрических фонарей - п.9 Правил; п.4 - глава администрации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения - п.9 Правил; п.5 - не проведена огнезащитная обработка (пропитка) горючих (деревянных) конструкций кровли здания (п.21 Правил);

п.6 - пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности - п.33 Правил; п.7 - в здании не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (ст. 142 п.1 и п.4 Федерального закона), п.2.12.17 ПТЭЭП;

п.8 - в здании не произведены испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль) (ст.142 п.1и п.4 Федерального закона, п.2.12.17 ПТЭЭП);

п.9 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода, соединение жил которых выполнены механической скруткой – (ст.5 Федерального закона; ст.142 п.3 Федерального закона, 2.1.21 ПУЭ-86; 2.4.14 ПУЭ-6);

п. 10 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода с поврежденной изоляцией (ст.5 Федерального закона, ст.142 Федерального закона, п.42 Правил);

п. 11 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода с оголенными контактами (ст.5 Федерального закона, ст.142 Федерального закона, п.42 Правил);

п. 13 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электровыключатели с поврежденными корпусами (ст.5 Федерального закона, ст.142 Федерального закона, п.42 Правил);

п. 14 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) электропроводки (около 40%) смонтирована без защитной гофры (ст.5 Федерального закона, ст.82 п.8 Федерального закона, ст.142 п.1 и п.2 Федерального закона);

п. 15 - в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренной конструкцией светильника (ст.5 Федерального закона, ст.142 Федерального закона, п.42 Правил);

п.16 - внутренний противопожарный водопровод (со второго по пятый этажи) находится в нерабочем состоянии (п.55 Правил);

п.17 - не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п.55 Правил);

п. 18 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) не укомплектованы пожарными рукавами и стволами (п.57 Правил);

п. 19 - на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) отсутствуют полугайки «Богданова» и вентиля (п.-57 Правил);

п.20 - эксплуатируемые пожарные шкафы (со второго по пятый этажи) изготовленные из горючих материалов (дерево) ( ст.5 Федерального закона, п.4 ст. 107 Федерального закона);

п.21- здание (со второго по пятый этажи) не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями по нормам согласно приложениям №1, 2 ( п.70 Правил); не обеспечено дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников общежития и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.5 Федерального закона, ч.7 ст.83 Федерального закона).

При этом ранее за невыполнение указанных требований, постановлением мирового судьи от 16.03.2018 администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 111 об административном правонарушении от 16.10.2018, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, и который был составлен в отсутствии уведомленного надлежащим образом защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», который копию протокола получил 16.10.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.10.2018 № 75; актом проверки № 75 от 16.10.2018; предписанием № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.01.2018; копией постановления мирового судьи судебного участка № 51 Верхнебуреинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении от 16.03.2018, согласно которому администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» повторно не были предприняты все необходимые меры для выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении собственника помещения.

Оснований для иной квалификации действий администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не имеется.

Оснований для признания правонарушения, вмененного юридическому лицу, малозначительным, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица - администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не усматриваю, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Каких-либо оснований для назначения наказания с применением ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272201001, счет №40101810300000010001, Банк - Отделение Хабаровск г. Хабаровск.

Разъяснить администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ст. 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10-и суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Костина