Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-585/2018

Дело № 2а-585/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 26 ноября 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Курганской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России №3 по Курганской области) о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности. В обоснование иска указала, что решением административного ответчика № 93 от 01.03.2018 она привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 125 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), выразившегося в несвоевременном предоставлении налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год. Её жалоба от 26.10.2018 в вышестоящий орган – УФНС России по Курганской области была оставлена без удовлетворения. Полагала решение административного ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы, так как декларация по НДФЛ была предоставлена в инспекцию, а налоговой ответственности привлекаются только те лица, которые не представили налоговую декларацию. Просила суд признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области от 01.03.2018 №93 о привлечении её к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области по доверенности ФИО1 с административным иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2011 по 25.09.2017 и в силу п. 3 ст. 229 НК РФ обязана была предоставить в налоговый орган декларацию по НДФЛ за 2017 год в срок до 02.10.2017, но она представила только 20.10.2017. Полагал необоснованными доводы ФИО2 о том, что инспекция не должна была привлекать её к налоговой ответственности, поскольку она сдала декларацию, хотя и не в срок. Привлечение к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ осуществляется в случае пропуска налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления налоговой декларации. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1). В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч. 3).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Нормами ст. 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу (п. 1) и в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6).

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, самостоятельно производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, (пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 227 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (в соответствии со ст. 216 НК РФ – календарный год). В случае прекращения предпринимательской деятельности без образования юридического лица до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде (с п. 3 ст. 229 НК РФ).

В силу норм ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (п. 6). В случаях, когда последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с 04.07.2011 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность 25.09.2017.

В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 была обязана в пятидневный срок, то есть не позднее 02.10.2017 (с учётом выходных дней) предоставить в Межрайонную ИФНС России №3 по Курганской области декларацию по НДФЛ за 2017 год, однако декларация ею была представлена в налоговый орган 20.10.2017.

В силу п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчёта по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С 20.10.2017 по 11.01.2018 в отношении ФИО2 была проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой установлено совершение ею налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год. По итогам налоговой проверки составлен акт №* от 22.01.2018, в котором ошибочно срок предоставления налоговой декларации указан не позднее 09.10.2017 вместо 02.10.2017. Данный акт был вручен ФИО2 под роспись 25.01.2018.

По результатам рассмотрения указанной камеральной налоговой проверки заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области ФИО3 01.03.2018 вынесено решение № 93 о привлечении ФИО2 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, и ей назначен штраф в размере 125 рублей по правилам п. 3 ст. 114 НК РФ с учётом наличия трёх смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств (ст. 112 НК РФ).

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 109 НК РФ) и исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения (ст. 111 НК РФ) должностным лицом не установлено.

ФИО2 на рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки не явилась, извещалась надлежащим образом (уведомление №* от 22.01.2018), материалы рассмотрены в её отсутствие.

Вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке в соответствии со ст. 139 НК РФ, может быть обжаловано в течение одного года со дня его вынесения путём подачи письменной жалобы.

В силу ч. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Не согласившись с решением начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области ФИО3 от 01.03.2018 № 93 ФИО2 26.10.2018 подала жалобу в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Курганской области.

Решением и.о. руководителя УФНС России по Курганской области ФИО4 от 13.11.2018 № 329 жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения, в мотивировочной части указано, что в решении от 01.03.2018 № 93 допущена опечатка в сроке предоставления налоговой декларации – вместо 02.10.2017 указано 09.10.2017.

Суд соглашается с выводами начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области ФИО3 о виновном совершении ФИО2 налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год. Размер штрафа ФИО2 снижен в 8 раз в соответствии с нормами п. 3 ст. 114 НК РФ.

Суд признает верным вывод и.о. руководителя УФНС России по Курганской области ФИО4 о том, что в обжалуемом решении от 01.03.2018 № 93 срок предоставления налоговой декларации ошибочно указан не позднее 09.10.2017 вместо 02.10.2017, однако данная ошибка не влияет на законность и обоснованность привлечения ФИО2 к налоговой ответственности, поскольку ею декларация по НДФЛ за 2017 год предоставлена 20.10.2017, то есть по истечении установленного срока (5 дней после прекращения деятельности).

Доводы ФИО2 о том, что инспекция не должна была привлекать её к налоговой ответственности, поскольку она сдала декларацию, суд признаёт необоснованными. Сам факт непредставления в налоговый орган декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок образует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Курганской области от 01.03.2018 №93 о привлечении к налоговой ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд в течение одного месяца.

Судья: С.Е. Гончарук