Решение № 2А-1364/2025 2А-1364/2025~М-922/2025 М-922/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-1364/2025

Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1, помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Республики Крым к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее также - ОМВД) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1, освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражал в суде против установления в отношении него административного надзора, что будет препятствовать ему в трудоустройстве.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании полагала, что административный иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению. Возражала против установления административному ответчику такого ограничения административного надзора, как запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, полагая, что достаточным для надзора за административным ответчиком будет установление запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному мету жительства поднадзорного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, проверив материалы дела и доводы административного иска, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 3 ст. 161, п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Из характеристики на осужденного ФИО1, составленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик за время отбывания наказания имел 301 дисциплинарное взыскание, поощрялся один раз. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Установив, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора.

На основании пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Таким образом, признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит установлению на три года, что предусмотрено требованиями части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В абзаце третьем пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно извещению филиала по <адрес> ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/80/15-2762 ФИО1, осужденный Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым приговором от ДД.ММ.ГГГГ по п. "б" ч. 3 ст. 161, п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев, поставлен на учет в инспекции для отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы по приговору Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения пребывания в определенных местах.

Установление судом административного ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства и пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными (часть 2 статьи 4 Закона).

Суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд полагает, что количество дней в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. По мнению суда, установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Крым, не усматривая оснований для ограничения территории, за которую административному ответчику следует запретить выезд, границами муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым.

Разъяснить ФИО1, что за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенное в целях уклонения от административного надзора, он может быть привлечен к уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей - к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району Республики Крым удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06: 00 часов следующих суток;

- запрещение выезда за пределы Республики запрет без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.В.Шевченко