Постановление № 5-10/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-10/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с.Чаа-Холь 03 мая 2017 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Хертек С.Ч., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» Баз-оола Р.К., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года в отношении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» Баз-оола Раджа Кызыл-ооловича следует, что прокуратурой района 07 марта 2017 года по результатам проведенной про верки во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва «Об усилении надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления» установлены нарушения федерального законодательства. По результатам проверки на территории муниципального образования обнаружены места несанкционированного размещения хозяйственно-бытовых отходов: в сельском поселении с.Ак-Дуруг на улицах Байынды в 1 м. с правой стороны от жилого дома, находящегося через дорогу МБОУ СОШ с.Ак-Дуруг площадью и объемом приблизительно 3Х4 м., по ул.Ленина за оградами жилых домов, находящихся сразу с поворота по автомобильной дороге А162 около проезжей части в с.Ак-Дуруг площадью и объемом 3Х4 м., также по ул.Сувак в 1 м. от задней стороны колодца в овраге, находящегося напротив МДОУ детский сад «Хунчугеш» площадью и объемом 4Х5 м.; в сельском поселении с.Чаа-Холь в следующих местах по ул.Даваа-Булан в сторону Субургана площадью и объемом 5Х5 м. (навоз), по ул.Кара-Тальская в сторону леса в 1-3 км. от стадиона Чаа-Холь площадью и объемом 4Х5 м.. По данному нарушению прокуратурой района на имя и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района Баз-оола Р.К. было внесено представление об устранении нарушений закона за исх.4-87в/2017 от 07.03.2017 с требованиями о рассмотрении представления предоставлением письменного ответа о результатах рассмотрения представления прокурора в месячный срок со дня получения указанного представления. Согласно книге учета документов, отправляемых с нарочным прокуратуры района внесенное представление за исх. 4-87в/2017 от 07.03.2017 было получено секретарем администрации 10.03.2017, соответственно представление прокурора должно было быть рассмотрено до 10.04.2017. Однако до настоящего времени 13.03.2017 уведомление о дате и месте рассмотрения представления, также ответа на представление 4-87в/2017 от 07.03.2017 от и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> прокуратуру района не представлено, тем самым меры по исполнению законных требований прокурора предприняты не были. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ч.1 п.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. На основании ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п.2 ст.51 указанного закона, сброс отходов на почву запрещается. П.п.1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусматривает – территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ст.8 ФЗ № 89-ФЗ организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами. В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст.24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Решением Хурала представителей Чаа-Хольского кожууна от 01.03.2017 №19 ФИО1 назначен и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района. Согласно объяснению и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района Баз-олла Р.К. действительно представление прокурора 4-87в/2017 от 07.03.2017 в установленные сроки не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения представления прокуратуру района не уведомляли, причины не смог пояснить. Нарушения, указанные в представлении не устранены, обязался взять на контроль, устранение нарушений указанных в представлении прокурора. Упущения с его стороны, обязался больше таких нарушений не допускать. Вину признает полностью. Таким образом, и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора. В связи с чем в действиях и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района Баз-оола Р.К. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Хертек С.Ч. постановление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года в отношении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» Баз-оола Р.К. поддержала полностью.

ФИО1 в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Причины неявки неизвестны. В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Решением Главы – председателя Хурала представителей ******* Республики Тыва ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

07 марта 2017 года за № 4-876/2017 прокурором Чаа-Хольского района Республики Тыва на имя исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» РТ Баз-оола Р.К. было внесено представление о рассмотрении представления и принять меры к устранению (ликвидации несанкционированных твердых коммунально-бытовых отходов) и не допускать впредь подобные нарушения, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения, о дне рассмотрения представления уведомить в письменной форме прокурора для участия в рассмотрении представления, о принятых мерах сообщить прокурору района в месячный срок без дальнейших напоминаний.

Согласно книге учета документов, отправленных с нарочным № 9/10, представление прокурора от 07 марта 2017 года № 4-876/2017 получено Баз-оолом Р.К. 10 марта 2017 года.

Согласно рапорту помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Хертек С.Ч. от 11 апреля 2017 года, ответ на представление прокурора за № 4-876/2017 от 07 марта 2017 года в срок до 10 апреля 2017 год от исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» РТ Баз-оола Р.К. не поступил, а сам ФИО1 не явился.

Из объяснения исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» Баз-оола Р.К. от 13 апреля 2017 года следует, что действительно представление прокурора 4-87в/2017 от 07.03.2017 в установленные сроки не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения представления прокуратуру района не уведомляли, причины не пояснены. Нарушения, указанные в представлении не устранены, обязался взять на контроль устранение нарушений указанных в представлении прокурора. Допущены упущения с его стороны, обязался больше таких нарушений не допускать. Вину признает полностью.

Данное обстоятельство подтверждает, что он умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями исполняющий обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» РТ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающим наказание, суд не установил.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание своей вины, материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

По этим же основаниям, суд не находит оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» Баз-оола Р.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Монгуш К.К.

Мне разъяснена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, по которой за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления получил «_______»___________________2017 года

ФИО (полностью), подпись_________________________________________________

Штраф оплачивается в УФК по РТ (прокуратура Республики Тыва) ИНН <***> КПП 170101001 р/с <***>, л/счет <***>, БИК 049304001 Отделение НБ Республики Тыва, КБК 411690010016000140, код ОКАТО 93401000000.

Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

«_______»________________________2017 года

Судья Монгуш К.К.