Решение № 2-716/2021 2-716/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-716/2021

Дело № 2-716/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 17 марта 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Баламутовой А.Д.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Клоковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечения противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором),

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечения противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

В обоснование иска указывал на то, что Клинской городской прокуратурой Московской области была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проживающих на территории г.о. Клин, в ходе которой было установлено, что в филиале № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1, /дата/ года рождения, которой бессрочно установлена инвалидность (справка серия МСЭ-2006 №0004430874, выданная 04.06.2007).

Разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиал №11 индивидуальной программой реабилитации инвалида №1154 к акту освидетельствования №1518 от 07.05.2008 года (далее - ИПР) предусмотрено обеспечение ФИО1 устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации.

26.02.2020 года ФИО1 в Филиал № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление об обеспечении противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 26.11.2020 года в нарушение п. 5 Правил ФИО1 не обеспечена согласно ИПР противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

В связи с чем, 27.11.2020 года в адрес и.о. управляющего отделением Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление, по результатам рассмотрения которого 14.12.2020 года представлена информация о том, что обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации будет осуществлено после заключения региональным отделением соответствующего государственного контракта.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени техническим средством реабилитации не обеспечена.

При этом, ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу возраста и состояния здоровья.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд возложить на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обязанность в 90-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, /дата/ года рождения, противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) согласно разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиал №11 индивидуальной программой реабилитации инвалида №1154 к акту освидетельствования №1518 от 07.05.2008 года.

Помощник прокурора иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Требованиями п 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

В п. 5 Правил указано, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что Клинской городской прокуратурой Московской области была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проживающих на территории г.о. Клин, в ходе которой было установлено, что в филиале № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой бессрочно установлена инвалидность (справка серия МСЭ-2006 №0004430874, выданная 04.06.2007).

Разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиал №11 индивидуальной программой реабилитации инвалида №1154 к акту освидетельствования №1518 от 07.05.2008 года (далее - ИПР) предусмотрено обеспечение ФИО1 устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации.

26.02.2020 года ФИО1 в Филиал № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление об обеспечении противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 26.11.2020 года в нарушение п. 5 Правил ФИО1 не обеспечена согласно ИПР противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

В связи с чем, 27.11.2020 года в адрес и.о. управляющего отделением Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление, по результатам рассмотрения которого 14.12.2020 года представлена информация о том, что обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации будет осуществлено после заключения региональным отделением соответствующего государственного контракта.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени техническим средством реабилитации не обеспечена.

При этом, ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу возраста и состояния здоровья.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обязанности в 90-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) согласно разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиал №11 индивидуальной программой реабилитации инвалида №1154 к акту освидетельствования №1518 от 07.05.2008 года.

При этом суд полагает, что срок, необходимый для обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации в 90 календарных дней является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Клинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 37 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечения противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обязанность в 90-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) согласно разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиал №11 индивидуальной программой реабилитации инвалида №1154 к акту освидетельствования №1518 от 07.05.2008 года.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова