Решение № 2-4685/2017 2-4685/2017~М-4582/2017 М-4582/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4685/2017

№2-4685/18-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Курске Курской области, в котором указала, что при обращении в пенсионный орган ей необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В частности, ей необоснованно не включили в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (поименованной медсестрой перевязочной) отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии ГМУ «Областная клиническая больница г.Курска», ГМУ «Курская областная клиническая больница». В эти периоды работы она осуществляла фактически обязанности медсестры палатной, независимо от наименования должности. А потому в уточненном иске просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Курске Курской области по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено 27 лет 01 месяц 23 дня.

При этом не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены только в календарном порядке.

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться, исходя из следующего.

Согласно письменным материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница» на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации «Анестезиология и реаниматология» на базе ОБОУ СПО «Курский базовый медицинский колледж», о чем в материалы дела представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из самого текста приказа, карточки-справки, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось как место работы, так и заработная плата.

При этом в данный период истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных соответствующими Списками, на полную ставку, что подтверждается также тарификационным списком.

Сам период работы истца, предшествующий курсам повышения квалификации и следующий за ним, зачтен в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что и период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение данного спорного периода сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Из данных о стаже следует, что периоды работы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (поименованной медсестрой перевязочной) отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии ГМУ «Областная клиническая больница г.Курска», ГМУ «Курская областная клиническая больница» зачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как истец ставит вопрос о включении их в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждении, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, и должности врача-анестизиолга-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора), в том числе, заведующего, медицинской сестры палатной, включая старшую, медицинской сестры-анестезиста.

Аналогичные отделения и должности установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1066.

Как следует из копий приказов, записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в БМУ «Курская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в отделении реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медицинской сестрой палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.

При этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день, на полную ставку, что подтверждается и тарификационными списками. При этом находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках по уходу за детьми – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного перечня, утв.постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., медсестры перевязочной в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, правом на включение такого периода работы в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев не обладают.

Из ЕТКС Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н, видно, что должность медсестры перевязочной является самостоятельной по отношению к должности медсестры палатной, данный медперсонал имеет разные должностные обязанности.

В штатном расписании Курской областной клинической больницы за вышеуказанные годы в отделении анестезиологии и реанимации значилась медсестра перевязочной.

Однако согласно справке БМУ «Курская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ в данном отделении перевязочный кабинет отсутствовал.

Фактически в спорные периоды работы ФИО1 осуществляла должностные обязанности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии.

Об этом свидетельствует как факт ознакомления ее с должностной инструкцией именно палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии, так и копия должностной инструкции медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденной в 2008 г., с которой ФИО1 также была ознакомлена.

При этом должностная инструкция медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии Курской областной клинической больницы полностью идентична должностной инструкции именно палатной медицинской сестры того же отделения Курской областной клинической больницы, по своему функциональному содержанию соответствует квалификационным требованиям палатной медицинской сестры, содержащимся в вышеуказанном ЕТКС, а не перевязочной.

В указанные периоды работы истец имела такой же оклад как и медсестра палатная, надбавку за опасные здоровья и особо тяжелые условия труда, что отражено в тарификационных списках.

А потому доводы стороны ответчика о невозможности льготного исчисления спорного периода суд находит необоснованными, и приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (поименованной медсестрой перевязочной) отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии ГМУ «Областная клиническая больница г.Курска», ГМУ «Курская областная клиническая больница» подлежат включению в специальный стаж не в календарном исчислении, а в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно вышеуказанным основаниям информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ №7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как получение пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения в отпусках по беременности и родам ФИО1 занимала должность в отделении и учреждении, период работы в которой до начала отпусков засчитан настоящим решением в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

А потому на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж не в календарном исчислении, как это осуществлено пенсионным органом, а в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, и периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган, имеется 30-летний специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (поименованной медсестрой перевязочной) отделения анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии ГМУ «Областная клиническая больница г.Курска», ГМУ «Курская областная клиническая больница», период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: