Решение № 2А-1971/2019 2А-1971/2019~М-1751/2019 М-1751/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1971/2019

Дело №2а-1971/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Скородумовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пеновского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: https://i.shishkin-semena.pub/articles/konoplya_v_domashnih_ysloviyah, https://www.sto-avtor.ru/country-house/kak-vyrashchivat-konoplyanye-semena-v-domashnih-usloviyah-konoplya-v-domashnih.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 16.07.2019 судом был принят отказ административного истца от заявленного по настоящему делу требования в части признания информации, размещенной в сети Интернет на сайте с адресом https://i.shishkin-semena.pub/articles/konoplya_v_domashnih_ysloviyah, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по делу в части данного требования было прекращено.

В его обоснование указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков было установлено, что на сайте с адресом https://www.sto-avtor.ru/country-house/kak-vyrashchivat-konoplyanye-semena-v-domashnih-usloviyah-konoplya-v-domashnih.html в свободном доступе размещена информация о способах и методах выращивания растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Сведения, размещенные на страницах указанного Интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенного круга лиц относительно допустимости выращивания растений, содержащих наркотические средства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений. Более того, указанная информация противоречит принципам государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, охраны здоровья граждан РФ.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее – Закон №3-ФЗ).

Статьей 46 Закона №3-Ф3 в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими иди физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с ч. 2 ст.46 Закона N3-Ф3 запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих па его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет па распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьей 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Статьей 10.5.1 установлена административная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьей 231 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков было установлено, что на сайте с адресом https://www.sto-avtor.ru/country-house/kak-vyrashchivat-konoplyanye-semena-v-domashnih-usloviyah-konoplya-v-domashnih.html в свободном доступе размещена информация о способах и методах выращивания растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ч.5 ст.15.1 названного закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, является одним из оснований для включения сведений в Единый реестр.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц создает нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей употребление наркотических средств и культивирование растений, содержащих наркотические средства.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанных сайтах, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности выращивания растений, содержащих наркотические средства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, пропагандирует наркоманию, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Более того, указанная информация противоречит принципам государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, охраны здоровья граждан РФ.

Принятыми судом мерами установить владельца Интернет-сайта с вышеназванным адресом не представилось возможным.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом https://www.sto-avtor.ru/country-house/kak-vyrashchivat-konoplyanye-semena-v-domashnih-usloviyah-konoplya-v-domashnih.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий