Решение № 2А-1752/2020 2А-1752/2020~М-1232/2020 М-1232/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1752/2020

24RS0040-01-2020-001400-33 Дело № 2а-1752/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Горяевой М.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Симоненко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Норильска Красноярского каря в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора города Норильска Красноярского каря ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г.Норильска Красноярского края в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/, на страницах которого размещена информация о продаже документов об образовании (дипломы, аттестаты, и др.) в г.Норильске.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение документов может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На страницах сайта указанно, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ), т.е. полученных в нарушении установленного порядка.

Информация, содержащаяся на сайте https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/, является запрещенной к распространению.

При этом данные о правообладателе (владельце) сайта не установлены.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Согласно п. 6 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации, на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://eais.rkn.gov.ru/ в электронном виде создан «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки установлено, что Интернет-сайт https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/ не заблокирован, в Реестре адрес Интернет- ресурса не значится.

В связи с изложенным заместитель прокурора просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Красноярского края Симоненко С.А. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своевременно. Заместителем руководителя – начальником отдела ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд не признал явку представителя заинтересованного лица в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав представителя процессуального административного истца, оценив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица» и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №149 информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона №149 предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, подтверждающий квалификацию гражданина, выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Иной порядок приобретения документов, свидетельствующих о получении образования (квалификации), в том числе посредством заключения договора купли- продажи, действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, помощником прокурора города Норильска Красноярского края Батралиевым Р.Ш. 10.03.2020 проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен сайт расположенный по адресу: https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/ содержится информация о продаже документов об образовании (дипломы, аттестаты и др.) в г. Норильске.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение документов может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На страницах сайта указанно, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. (л.д. 7-10)

Сайт, расположенный по адресу https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/ дает возможность беспрепятственного приобретения документов об образовании, за что предусмотрена уголовная ответственность, при этом Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таком положении суд полагает необходимым исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

При этом в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г.Норильска Красноярского каря в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании (дипломы, аттестаты, и др.) в г.Норильске, размещенную на интернет сайте https://sibir-doks.com/kupit--udostoverenie-svidetelstvo-dopusk-v%20norilske/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено 06.05.2020.