Решение № 2-397/2020 2-397/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-397/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.

при секретаре судебного заседания Акимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-397/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконными действия по включению в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по исключению из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконными действия по включению в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по исключению из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что 28.02.2017 истцы обратились в департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Решением от 13.04.2017 семья была признан участницей Окружного мероприятия. 06.04.2017 были приобретены по договору купли-продажи с использованием кредитных средств банка ? доли в праве общей собственности на квартиру, состоящую из трех комнат, площадью 65,5 кв.м., расположенную по адресу: <...><адрес>. 29.11.2018 обратились в департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск с заявлением об изменении направления использования социальной выплаты в рамках окружного мероприятия. 18.01.2019 уведомлением департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск было принято решение об отказе в изменения направления использования социальной выплаты. Решением Ноябрьского городского суда от 03.07.2019 решение департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск было признано незаконным, на департамент была возложена обязанность по рассмотрению вопроса о принятии в установленном порядке решения об изменении направления использования социальной выплаты. 28.10.2019 департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск уведомил о включении семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Семье было рекомендовано предоставить в департамент дополнительные документы для включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам в рамках окружного мероприятия в 2019 году. 18.11.2019 департаментом имущественных отношений администрации г. Ноябрьск было принято решение об отказе во включении в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году в рамках Окружного мероприятия. Основанием к отказу послужили выводы органа местного самоуправления о том, что в 2008 году в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 года, ФИО1 в составе семьи отца ФИО3 были предоставлены денежные средства для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ноябрьск. Ул. 8 марта, д. 9, кв. 40, после чего ФИО1 была включена в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий согласно п.1 ч.2 ст. 15-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО». Также, по указанному основанию, семья была исключена из списка-участников Окружного мероприятия. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. ФИО3 были предоставлены денежные средства в размере 2 376 000 рублей на приобретение жилого помещения на вторичном рынке. Указанная денежная выплата предоставлялась администрацией г. Ноябрьск ФИО3 в рамках муниципальной подпрограммы и за счет средств местного бюджета, а не в виде финансовой либо имущественной помощи в соответствии со ст. 15-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО. Включение ФИО1 в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий как лица, получившего в рамках реализации мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания финансовую помощь в виде денежной выплаты на приобретение жилого помещения по адресу: г. Ноябрьск. Ул. 8 марта, <адрес>. Необоснованно.

Просили признать незаконными действия департамента строительства и жилищной политики ЯНАО по включению ФИО1 в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий; возложит обязанность на департамент строительства и жилищной политики ЯНАО по исключению ФИО1 из Реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истцы участия в судебном заседании не принимали, извещены.

Ответчик в суд своего представителя не направил, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск в суд своего представителя не направил, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст. 15-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» граждане, получившие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, включаются в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО к гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, относятся: 1) граждане, улучшившие жилищные условия за счет средств окружного и федерального бюджетов или средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ, а также за счет средств бюджета Тюменской области в рамках программы "Сотрудничество"; 2) граждане, получившие имущественную помощь в виде переданных в их собственность жилых помещений от хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ; 3) граждане, получившие жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа или жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные (переданные) в собственность муниципальных образований в автономном округе за счет средств окружного бюджета либо средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ; 4) граждане, получившие жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно ч. 4 ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО ведение Реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной жилищной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в жилищной сфере (далее - уполномоченный орган в сфере жилищной политики), в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Согласно ч. 5 ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, повторное ее предоставление не осуществляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами автономного округа.

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 14.02.2014 № 89-П «Об утверждении Положения о реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий» таким исполнительным органом государственной власти автономного округа является департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

Из распоряжения администрации г. Ноябрьска от 31.10.2008 № Р-1198 «О предоставлении социальных выплат» следует, что в целях переселения семьи ФИО3 из кв. <адрес> по ул. Энтузиастов в г. Ноябрьске, признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО1 была предоставлена социальная выплата в размере 2 376 000 рублей на приобретение трехкомнатной квартиры <адрес> по ул. 8 Марта в г. Ноябрьске.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальной выплаты произведено за счет средств, переданных в бюджет МО <адрес> для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что социальная выплата на приобретение трехкомнатной квартиры <адрес> по ул. 8 Марта в г. Ноябрьске была предоставлена в виде финансовой помощи с позиции ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО.

Таким образом, включение ФИО1 в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий как лица, получившего в рамках реализации мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания финансовую помощь в виде социальной выплаты на приобретение трехкомнатной квартиры <адрес> по ул. 8 Марта в г. Ноябрьске, осуществлено правомерно.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требования истцов о признании незаконными действий по включению в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по исключению из Реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий и взыскании судебных расходов, не имеется, поскольку оспариваемые действия административного ответчика соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконными действия по включению в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по исключению из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2020 года