Решение № 2-2375/2020 2-2375/2020~М-2350/2020 М-2350/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2375/2020

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров {Дата}

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю., при секретаре Пешниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах малолетней ФИО1, {Дата}.р., к Администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к администрации города Кирова. В обоснование указано, что приходится отцом малолетней ФИО1, {Дата} г.р. На основании заявления с 2018 года ФИО1 внесена в единую систему учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования (уведомление {Номер}). В перечне дошкольных учреждений указаны ближайшие в месте проживания ребенка детские сады: МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}. Старшая дочь истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает МКДОУ {Номер}, расположенный в 150 м от дома, в котором проживает семья истца. {Дата} администрацией города Кирова в адрес истца направлен письменный ответ, из содержания которого следует, что на 2020-2021 учебный год в детских садах {Номер} и {Номер} возрастных групп для детей с 3 до 4 лет нет. В детском саду {Номер} скомплектована одна группа для данного возраста, в которую выданы направления детям, рожденным по {Дата}. До настоящего времени ФИО1 местом в детском дошкольном учреждении не обеспечена.

Просит обязать администрацию города Кирова предоставить его дочери, ФИО1, {Дата} года рождения, доступ к дошкольному образованию через предоставление места в одном из МДОУ г. Кирова: МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ №{Дата}-2021 учебный год.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования администрации города Кирова.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки истца признаны судом неуважительными.

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании участия не принимала. Представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения иска.

Исследовав письменные материалы и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от {Дата} № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что ФИО1 приходится отцом ФИО1, {Дата} года рождения. Семья проживает по адресу: г.Киров, {Адрес}.

Истец обратился в администрацию муниципального образования «город Киров» с заявлением о предоставлении его дочери места в дошкольном детском учреждении рядом с местом проживания, указав желаемые дошкольные организации МКДОУ {Номер} г. Кирова, МКДОУ {Номер} г.Кирова, МКДОУ {Номер} г.Кирова. Данное заявление зарегистрировано в единой системе учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, о чем выдан талон регистрации ({Номер}).

Документов, предоставляющих право на внеочередное и первоочередное получение места в МКДОУ, также не представлено.

Согласно выписке из акта об отказе в получении направления в ДОУ на учебный год 2019-2020 ФИО1 для ФИО1, {Дата}р. были предложены места в следующих детских садах г.Кирова: МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}. От предложенных мест ФИО1 отказался в связи с большой удаленностью от места проживания.

{Дата} департаментом образования на учебный год 2020-2021 предложено место в МКДОУ {Номер}, расположенном по адресу: г.Киров, {Адрес}, к3. Истец отказался от получения путевки.

{Дата} истец обращался в департамент образования администрации города Кирова с заявлением о предоставлении ФИО1, {Дата} г.р., место в детском саду МКДОУ {Номер} г.Кирова.

{Дата} в ответе на обращение ФИО1 разъяснено, что в связи с отсутствием мест в указанных в заявлении МКДОУ г.Кирова и отказом от места в МКДОУ {Номер} г.Кирова, ФИО1 остается в очереди как нуждающаяся в услугах дошкольного образования и ожидает свободное место в интересующем учреждении в соответствии с порядком комплектования (л.д.18-19).

Согласно статье 67 Федерального закона от {Дата} № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев и продолжаться до момента поступления в образовательную организацию начального общего образования. При этом учредитель образовательной организации определяет возраст детей, поступающих в образовательную организацию, исходя из материально-технических возможностей, учитывая требования санитарных норм и условий образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Согласно пунктам 1.1., 1.5., 2.1. «Положения о департаменте образования администрации города Кирова", утвержденного решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} департамент образования администрации города Кирова является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования в том числе и дошкольного на территории муниципального образования "Город Киров", выполняет в том числе такую задачу, как организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, осуществляет руководство муниципальной системой образования и координирует деятельность образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных департаменту.

Комплектование муниципальных дошкольных образовательных организаций города Кирова на 2020-2021 учебный год осуществляется согласно дате рождения ребенка с учетом наличия у родителей (законных представителей) внеочередного или первоочередного права на получение направления для ребенка в муниципальную образовательную организацию, возраста ребенка и направленности группы в соответствии с Положением о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П (далее - Положение).

Таким образом, направление в дошкольную образовательную организацию выдается в зависимости от возраста, в порядке очередности, при наличии мест в образовательной организации. Перечень категорий граждан, дети которых имеют внеочередное и первоочередное право на получение мест в дошкольных учреждениях является исчерпывающим. ФИО1 не представлено документов, подтверждающих наличие льгот при получении места в дошкольном учреждении.

Приказом {Номер} от {Дата} (с учетом изменений, внесенных приказом {Номер} от {Дата}) утверждены количество и возрастной ценз групп общеразвивающей направленности, комплектующихся вновь на 2020-2021 учебный год в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Так, в МКДОУ {Номер} комплектовались: 4 (возраст 4-5 лет), в которые попали дети по дате рождения по {Дата} (плюс льготники); в МКДОУ {Номер} группа (возраст 3-4 года) и 2 группы (возраст 4-5 лет), которые попали дети по дате рождения по{Дата} (плюс льготники), в МКДОУ {Номер} группы (возраст 4-5 лет), в которые попали дети по дате рождения по {Дата} (плюс льготники).

Свободных мест в группах полного дня соответствующего возраста в указанных муниципальных дошкольных организациях нет. Группы кратковременного пребывания в данных детских садах отсутствуют.

Пунктом 3.10 Положения также указано, что при отсутствии свободных мест в муниципальных образовательных организациях, указанных в заявлении о постановке ребенка (детей) на учет, родителям (законным представителям) предлагаются все имеющиеся свободные места в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «О закреплении муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, за территориями муниципального образования «Город Киров» в 2020 году» администрация города Кирова закрепила образовательные организации за территориями МО «Город Киров».

При отсутствии мест в желаемом родителями (законными представителями) ребенка садике, им предлагается место в детских садах, где есть свободные места, включая детские сады других районов города Кирова, места в группах кратковременного пребывания с личного согласия родителей (законных представителей) ребенка.

Как следует из представленных сторонами документов, от всех предложенных мест истец отказался.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что департаментом образования предложены все возможные варианты мест в дошкольных учреждениях. Все предлагаемые дошкольные учреждения расположены в границах МО «Город Киров», имеют транспортную доступность (общественный муниципальный транспорт).

Вопреки доводам истца о том, что старший ребенок посещает МКДОУ {Номер} и целесообразнее было определить детей одной семьи в одно МКДОУ, представителем департамента образования администрации города Кирова сообщено в отзыве, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (старшая ребенок ФИО1) {Дата} выбыла из МКДОУ {Номер} г.Кирова в школу {Номер} г.Кирова.

Отсутствие на данный момент мест в желаемых истцом детских садах не влечет ограничения права ребенка на получение дошкольного образования.

Суд учитывает, что ребенок не исключен из электронной системы, а потому может реализовать свое право на получение места в желаемой родителями муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с Положением и графиком выдачи направлений.

Суд также отмечает, что законодателем на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить возможность получения ребенком бесплатного дошкольного образования.

Такая обязанность ответчиком в данном случае исполнена.

Законом не предусмотрено обязательное предоставление дошкольного учреждения в непосредственной близости (шаговой доступности) с местом жительства. Отсутствие такой возможности по объективным причинам не свидетельствует о нарушении прав ребенка на доступ к дошкольному образованию.

Суд учитывает, что создание дополнительных мест в указанных истцом муниципальных дошкольных организациях приведет к нарушению пункта 1.9 СанПиН 2.{Дата}-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от {Дата} {Номер}, и повлечет нарушение прав ребенка.

Следует отметить и то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как обязанность по комплектованию мест в детских садах возложена на 3 лицо по делу (департамент образования), а вовсе не на ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд считает предъявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Микишев

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.