Постановление № 5-735/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-735/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата оглашения резолютивной части постановления: 27 октября 2017 года

дата составления мотивированного решения: 30 октября 2017 года

г. Магадан 30 октября 2017 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного участкового инспектора РФ по госконтролю охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФБ России по восточному арктическому району ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

17 августа 2017 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, побережья Охотского моря, Тауской губы, Амахтонского залива, в границах рыбопромыслового участка «Тауйский лиман 2» ФГБУ «Охотскрыбвод» на точке № 50 сотрудниками отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проверен ФИО1, который осуществлял вылов (добычу) водных биоресурсов, а именно: тихоокеанских лососей с целью любительского и спортивного рыболовства ставной сети (длина 29,3 м и высота 3, 8 м, ячея 65х65 мм, верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал грузовой, состоящий из двух капроновых шнуров темно-синего и зеленого цвета, наплава пенопластовые цилиндрической формы красного цвета в количестве 18 штук, дель леска сетное полотно серого цвета) с использованием надувной резиновой лодки зеленого цвета типа «Компакт» на основании путевки серии ФАР № 008810 от 17 августа 2017 года, согласно которой разрешено добыть (выловить) 5 экземпляров кеты.

При проверке улова водных биологических ресурсов ФИО1 предоставил к осмотру два полиэтиленовых мешка, в которых находились 10 экземпляров лососевых видов рыб, из них 5 экземпляров кеты, 5 экземпляров кижуча, то есть при осуществлении любительского и спортивного рыболовства ФИО1 в нарушение п. 78 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, осуществил добычу (вылов) 5 экземпляров кижуча, которые не поименованы в вышеуказанной путевке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что обстоятельства, изложенные в протоколе, соответствуют действительности, в содеянном искренне раскаивается, осознает противоправность своего поведения, допустил нарушение, т.к. было жаль отпускать пойманную рыбу. Привести доводы относительно размера ущерба, причиненного административным правонарушением, затруднился. Одновременно указал, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; назначенный штраф им оплачен, ущерб возмещен; срок давности привлечения к административной ответственности на момент совершения правонарушения истек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 полагал, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и его вина полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года, в котором отражен факт совершения ФИО1 указанного правонарушения;

- объяснение ФИО1 от 17 августа 2017 года, согласно которому 17 августа 2017 года в 09 часов 00 минут он купил путевку на рыбопромысловом участке «Тауйский лиман № 2» на место № 5, в которой был прописан объем добычи водных биологических ресурсов, а именно: 5 экземпляров кеты. Прибыв на место № 5, выставил на лов ставную сеть и приступил к добыче водных биологических ресурсов. Осуществив несколько перебежек ставной сети, ему стал попадаться кижуч, который не был поименован в путевке, но поскольку ему было жалко выпускать рыбу, он решил ее оставить, надеясь, что его не будут проверять сотрудники, осуществляющие контроль в сфере охраны водных биологических ресурсов. На момент проверки сотрудниками ФСБ России выловил 10 экземпляров лососевых, из них 5 экземпляров кеты, остальные экземпляры - кижуч. О том, что поменять количество водных биологических ресурсов в путевке нельзя, и о том, что непоименованные в путевке объекты нужно выпускать в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями знал, но хотел поймать больше рыбы, поэтому не стал этого делать. Вину свою признал, указал, что в содеянном раскаивается;

- протокол об изъятии вещей и документов от 17 августа 2017 года с фототаблицей, согласно которому были изъяты принадлежащие Кобзарю В.Г. ставная сеть, длина 29.3 м и высота 3, 8 м, ячея 65х65 мм, верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал грузовой, состоящий из двух капроновых шнуров темно-синего и зеленого цвета, наплава пенопластовые цилиндрической формы красного цвета в количестве 18 штук, дель леска сетное полотно серого цвета, которая была установлена на лов от береговой полосы в сторону моря; надувной резиновой лодки зеленого цвета типа «Компакт»; водные биоресурсы 5 экземпляров лососевых видов рыб, находящихся в двух белых полиэтиленовых мешках в автомобиле ФИО1;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 17 августа 2017 года, согласно которому на ответственное хранение на склад отделения в с. Тауйск переданы изъятые ставная сеть, длина 29.3 м и высота 3, 8 м, ячея 65*65 мм, верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал грузовой, состоящий из двух капроновых шнуров темно-синего и зеленого цвета, наплава пенопластовые цилиндрической формы красного цвета в количестве 18 штук, дель леска сетное полотно серого цвета, которая была установлена на лов от береговой полосы в сторону моря; надувной резиновой лодки зеленого цвета типа «Компакт»;

акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 17 августа 2017 года, согласно которому - акт описи и приема-передачи изъятых вещей, от 17 августа 2017 года, согласно которому на ответственное хранение в рыбный цех «Янский» ООО «АРПГ» переданы изъятые водные биоресурсы: 5 экземпляров лососевых видов рыб;

- акт распломбирования от 17 августа 2017 года;

- акт опломбирования от 17 августа 2017 года;

- пояснения специалиста от 17 августа 2017 года, согласно которому из представленных на исследование 5 экземпляров водных биоресурсов все особи относятся к виду кижуч (1 экземпляр самки, 4 экземпляра самца).

- запрос от 21 августа 2017 года в ООО «Арманская РПГ» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса (кижуч) по состоянию на 17 августа 2017 года;

- сведения ООО «Арманская РПГ» от 23 августа 2017 года, согласно которым стоимость одного экземпляра водных биологических ресурсов (кижуч) по состоянию на 17 августа составила 300 (триста) рублей;

- расчет административного штрафа от 23 августа 2017 года;

- расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 7 сентября 2017 года;

- копия путевки от 17 августа 2017 года серии ФАР № 008810, выданная Кобзарю В.Г. на вид водных биологических ресурсов – кеты в количестве 5 штук;

- копия квитанции от 17 августа 2017 года № 011360, выданная Кобзарю В.Г.;

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России № 385 от 21 октября 2013 года.

В соответствии с положениями п. 78 названных Правил при осуществлении любительского и спортивного рыболовства в случае прилова водных биоресурсов, запрещенных для добычи (вылова), а также видов водных биоресурсов, не поименованных в путевке на добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные водные биоресурсы должны выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ФИО1 приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительскогорыболовства, судья приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем квалифицирует его действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признается раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ

23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из представленного административным органом расчета, произведенного на основании данных, представленных ООО «Арманская РПГ» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса (кижуч) по состоянию на 17 августа 2017 года.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что однократный размер стоимости водных биоресурсов составляет 1 500 рублей.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой, судья учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», согласно которым дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове). При этом следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (как имеющим, так и не имеющим статуса индивидуального предпринимателя), если на основании имеющихся в материалах дела фактических данных, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию (п. 11 указанного Постановления Пленума).

К судам, которые следует признавать орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, относятся лишь те плавучие сооружения, которые применялись при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 12 указанного Постановления Пленума).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер деяния, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации надувной резиновой лодки зеленого цвета типа «Компакт», принадлежащей Кобзарю В.Г.

Вопрос о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного вылова водных биоресурсов, ввиду возможного наличия спора относительно его размера подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства при обращении административного органа в суд с соответствующим исковым заявлением.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по настоящему делу отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, без конфискации судна и иных оружий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 490943001,

Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с <***> Y01000)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан,

БИК 044442001,

ОКАТМО 44701000

КБК 189 116 13000 01 7000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Ставную сеть, надувную резиновую лодку зеленого цвета «Компакт» – вернуть Кобзарю В.Г. по принадлежности.

Водные биоресурсы - 5 экземпляров тихоокеанских лососей, изъятые и переданные на ответственное хранение в рыбный цех «Янский» ООО «АРПГ», - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая