Решение № 2-1254/2020 2-1254/2020~М-1196/2020 М-1196/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1254/2020

№ 2-1254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Орла о признании права собственности на постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на постройку.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГ прибрел по договору купли-продажи земельный участок общей площадью 991,9 кв.м. с кадастровым номером №*** по адресу: <...> для строительства жилого дома.

В этой связи он начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, отведенном на эти цели. Истцом была разработана схема планировочной организации земельного участка №*** по <...> №***, Постановлением администрации города Орла от 01 октября 2012 года утвержден градостроительный план земельного участка по <...> и получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с цокольным этажом размером 10,0 х 11,0 м. №№*** от 05 октября 2012 года.

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом было направлено в администрацию города Орла уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления, администрацией города Орла истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод ввиду того, что объект недвижимости нарушает требования законодательства о градостроительной деятельности, не соответствует минимальному отступу от границы земельного участка с северо-восточной стороны, а кроме того размер возведенного индивидуального жилого дома превышает размер, указанный в разрешении на строительство.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 401,9 кв.м., расположенный по адресу: <...> координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация г. Орла, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участника процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент строительства жилого дома истца) основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке); документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 10 ст.40 названного закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст.55 ГдК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГ прибрел по договору купли-продажи земельный участок общей площадью 991,9 кв.м. с кадастровым номером №*** по адресу: <...>, <...> для строительства жилого дома.

В этой связи он начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, отведенном на эти цели. Истцом была разработана схема планировочной организации земельного участка <...>

Постановлением администрации города Орла от 01 октября 2012 года утвержден градостроительный план земельного участка по <...> и получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с цокольным этажом размером 10,0 х 11,0 м. №№*** от 05 октября 2012 года.

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом было направлено в администрацию города Орла уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения уведомления, администрацией города Орла истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод ввиду того, что объект недвижимости нарушает требования законодательства о градостроительной деятельности, не соответствует минимальному отступу от границы земельного участка с северо-восточной стороны, а кроме того размер возведенного индивидуального жилого дома превышает размер, указанный в разрешении на строительство.

Для проверки соответствия возведенного жилого дома обязательным требованиям и нормативам истец обратился в проектную организацию ООО «РЕД ГРУПП», согласно заключения которого основные строительные конструкции (стены, перекрытия) жилого дома находятся в технически исправном состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. При его возведении не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом, не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Строительные работы по возведению жилого дома выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормами и требованиями, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.

Указанное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, подготовивший технический план жилого дома от ДД.ММ.ГГ.

Согласно градостроительного заключения №*** от 24.03.2020 года, выполненного АО «УРГД г.Орла», жилой дом, соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Жилой дом, расположенный на расстоянии менее 3,0 м от границы своего земельного участка не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства дня данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка.

Согласно ст. 55 ПЗЗ г. Орла минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3 м., согласно п.6.7 СП 53.13330.2011, п.5.3.4, п.5.3.8 СП 30-102-99 расстояние от стены дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что размеры построенного жилого дома не существенно превышают параметры, указанные в разрешении на строительство, размер возведенного жилого дома составляет 9,8 х 11,9 м, а отступы не соблюдены в связи с особенностями проекта (наличие эркеров), при этом права третьих лиц не нарушают, поскольку с северо-восточной стороны отсутствуют смежные землепользователи.

Также истцом в целях подтверждения соответствия возведенного жилого дома обязательным правилам и нормативам в материалы дела представлены:

- заключение ПАО «МРСК Центра» «Орелэнерго» №№*** от08.04.2020 года, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу:<...> охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго», не находится, не нарушает и не создает препятствия при их обслуживании;

- заключение МУПП ВКХ «Орелводоканал» от 20.03.2020 года №*** о том, что размещение жилого дома соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-заключение ОАО «Газпром Газораспределение Орел» от 27.05.2020 года№*** о том, что строение по адресу: <...> не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов;

-заключение Фонда пожарной безопасности, согласно которому нарушений норм и правил пожарной безопасности на возведенное строение не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом жилой дом в целом соответствует обязательным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Орла о признании права собственности на постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения, право собственности на жилой дом площадью 401,9 кв.м., расположенный по адресу: <...> координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от 10.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 23.07.2020 г.