Постановление № 5-165/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 5-165/2023

Дело № 5-165/2023 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 05.06.2023

Мотивированное постановление изготовлено 05.06.2023

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Бразгиной А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИПФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающей по адресу: <данные изъяты>

установил:

при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции у детей, осуществляющих питание в кафе Архитектурно-этнографического музея «Хохловка»по адресу: <адрес>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- на момент проведения обследования предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP -HazardAnalysisandCriticalControlPoints), оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ);

-на момент проведения обследования прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществлен без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами. Согласно объяснительной от сотрудника предприятия ФИО3, овощи для изготовления холодных закусок (салата) закупались в магазине без каких либо документов, подтверждающих качество и безопасность. В холодильном оборудовании (морозильный ларь) пищевая продукция (полуфабрикат из мяса - котлеты) находилось без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования допускается работа предприятия общественного питания с использованием сырья (сырые овощи для приготовления салатов), не имеющего при этом цехового деления и работающего с полуфабрикатами, что нарушает требование п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-28.05.2023 допускалось приготовление холодных закусок на неприспособленных для этих целей поверхностях (на морозильном ларе для хранения сырых полуфабрикатов), что нарушает требования п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования в помещении кафе, задействованного в приготовлении холодных блюд, отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, что нарушает требования п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом (меню), по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, не представлен, со слов повара приготовление блюд осуществляется без технологических документов, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

- на момент проведения обследования в представленных личных медицинских книжках сотрудников (ФИО3, ФИО4) отсутствуют отметки о прохождении гигиенического обучения и аттестации, нет отметок о вакцинации против ВГА; у сотрудника ФИО3 нет отметки о вакцинации против кори, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно: для мойки кухонной, столовой посуды и мытья рук сотрудников предприятия используется одна раковина, что не соответствует требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования в предприятии при изготовлении пищи для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется одна разделочная доска и нож без маркировки, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования блинчики, фаршированные творогом и мясом, хранятся непосредственно на подносе вне охлаждаемой витрины, что не соответствует требованиям п.3.5.2СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования в холодильном оборудовании (среднетемпературный и ларь для заморозки) отсутствуют термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании отсутствует, что не соответствует требованиямп. 3.13, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, не позволяющих качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены, потолок и пол деревянные), что не соответствует требованиям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится непосредственно в доготовочном цехе), маркировка на уборочном инвентаре отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на предприятии общественного питания для проведения дезинфекции в помещениях используется «Белизна». На момент проведения обследования на предприятии отсутствуют инструкции на разведение моющих и дезинфицирующих средств, при осуществлении мойки и дезинфекции всей посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. На момент проведения обследования емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы, что не соответствует требованиям п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на предприятии отсутствует специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя и обуви сотрудников, фактически сотрудники переодеваются непосредственно в производственном помещении, где осуществляется процесс изготовлении пищи, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-на момент проведения обследования выявлена продукция с истекшими сроками годности с датами изготовления от 16.09.2022, 19.09.2022, 23.09.2022, 12.10.2023, 30.11.2022, 23.12.2022, 08.02.2023, 12.02.2023, 14.02.2023, 14.03.2023, 15.03.2023, 24.03.2023, 12.04.2023, 22.04.2023, 24.04.2023, 26.04.2023 (блинчики с мясом, с печенью, с капустой, с вареной сгущенкой), согласно маркировке производителя данные пищевые продукты хранятся при температуре не выше -18С в течение 30 суток, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Акт на списание продукции с истекшим сроком годности от 30.05.2023 представлен;

-для гостей Архитектурно-этнографического музея «Хохловка» и кафе на территории музея оборудованы кабинки с унитазами и раковинами для мытья рук. Сотрудники кафе пользуются туалетом для посетителей музея, расположенным рядом со зданием кафе, что не соответствует требованиям п. 3.4, п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

По выявленным нарушениям в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседанииФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, что в кратчайшие сроки устранит выявленные нарушения, просила не приостанавливать деятельность кафе, назначить штраф.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности и назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные ею нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены в санитарных правилах 2.3/2.4.3590-20, согласно п. 1.2 которых данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP -HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.8. СанПин 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В п. 2.9СанПин 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В п. 2.16СанПин 2.3/2.4.3590-20 закреплено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

В п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 указано, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 3.4СанПин 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п. 3.5.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

В силу п.3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

На основании п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В п.3.10СанПин 2.3/2.4.3590-20 отражено, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с п. 4.6СанПин 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в несоблюдении правил, указанных в описательной части постановления.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.05.2023; приказом руководителя Управления Роспотребнадзора№30 от 30.05.2023 о расследовании причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекции среди детей; предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования №378 от 30.05.2023; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования №977-ЦФ от 30.05.2023, в котором отражены выявленные нарушения;выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; протоколами испытаний № 10182.23-10184.23, 10185.23, согласно которым в образце полуфабриката котлета мясная обнаружены бактерии сальмонеллы, в образцах готовой продукции котлета мясная, блинчик с мясом, блинчик с творогом обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), кроме того в блинчике с мясом обнаружен стафилококк.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суду не представлено доказательств того, что ИП ФИО2, осуществляющая деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафеи имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ИП ФИО2 допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые носят грубый характер и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, а именно в виде штрафа, в данном случае не может быть применен, поскольку не обеспечит достижение целей административного наказания, кроме того, осуществляемая ИП ФИО2 деятельность, сопровождающаяся указанными выше нарушениями санитарного законодательства, представляет опасность для жизни и здоровья населения, создает высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. В связи с этим судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного индивидуального предпринимателя по адресу: <данные изъяты>, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с 15:00 часов 31.05.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.Е. Герасимова

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-165/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-002244-19