Решение № 2-313/2018 2-313/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-313/2018

Дело № 2-313/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Учиной Л.А.,

при секретаре Манн Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровковой ФИО14 к администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Боровковой ФИО14, муниципальному унитарному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании договора социального найма незаключенным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование своих требований, что на основании договора социального найма ей предоставлена комната № в общежитии № в № микрорайоне <адрес> Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией был заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых помещений) в государственном и муниципальном жилищном фонде №. Она обратилась в ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее – МФЦ) для регистрации права собственности на спорную комнату, однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>) ей было отказано, поскольку спорная комната не стоит на балансе Администрации. Просит суд признать за ней право собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Представитель Администрации – ФИО1 ФИО17 исковые требования Боровковой ФИО14 не признала, заявила встречный иск к Боровковой ФИО14 муниципальному унитарному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - МУП ККП МО «г. Десногорск») о признании договора социального найма незаключенным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что у истицы отсутствует право пользования спорным жилым помещением, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении истице спорной комнаты. МУП ККП МО «г. Десногорск» не является собственником спорной комнаты и не имеет право распоряжения указанным имуществом.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО20 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, встречный иск не признала, поддержала возражения на встречный иск.

Представитель МУП ККП МО «г. Десногорск» - ФИО3 ФИО21 против удовлетворения иска Боровковой ФИО14 не возражала, встречный иск Администрации не признала.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, не просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по иску в суд не представило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителей истицы, Администрации, МУП ККП МО «г. Десногорск», заключение прокурора, полагавшей необходимым иск Боровковой ФИО14 удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Администрации отказать, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Российское государственное предприятие по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» Концерн «Росэнергоатом» филиал «Смоленская атомная станция» Комбинат коммунальных предприятий (Наймодатель) и ФИО11 (Наниматель), последнему в бессрочное возмездное пользование предоставлена комната № в общежитии № в № микрорайоне г. Десногорска <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Боровковой ФИО14 о признании ФИО4 ФИО25 утратившим право пользования спорной комнатой.

Из указанного судебного постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица была вселена в спорную комнату в качестве члена семьи нанимателя – ФИО4 ФИО25

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ККП МО «г. Десногорск» и ФИО4 (в настоящее время ФИО5) ФИО14 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого последней на состав семьи из двух человек (истица, ФИО11.) предоставлена в бессрочное владение и пользование спорная комната.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО4 ФИО14 заключен брак и последней присвоена фамилия «ФИО5».

Согласно справке МУП ККП МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в спорной комнате зарегистрирована ФИО5 (истица) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 А.А. был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ККП МО «<адрес>», действующего в интересах муниципального образования «г. Десногорск» (Сторона-1) и Боровковой ФИО14 (Сторона-2) заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых помещений) в государственном и муниципальном жилищном фонде №, по условиям которого Сторона-1 бесплатно передает в собственность Стороне-2, а Сторона-2 безвозмездно получает комнату № в общежитии № в № микрорайоне <адрес> Смоленской области.

В судебном заседании установлено, что истица, участия в приватизации не принимала.

ФИО5 ФИО14 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права на спорное жилое помещение.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено о приостановлении государственной регистрации, поскольку не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В судебном заседании установлено, что указанное общежитие ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность, истица ранее в приватизации не участвовала, иной собственности не имеет. При этом, каких-либо доказательств, опровергающих данные сведения, в том числе об участии истицы в приватизации иного жилого помещения, суду не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд находит установленным, что истица до настоящего времени не реализовала свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, и не воспользовалась данным правом в отношении ранее занимаемых жилых помещений.

В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с момента передачи данного жилого дома в муниципальную собственность, данный дом утратил статус общежития в силу закона, а жилые помещения в нем утратили статус помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому их предоставление возможно лишь по договору социального найма.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду, ответчиком суду не представлено.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона, которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, истица вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Боровковой ФИО14 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречный иск Администрации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу норм ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше требования действующего гражданского и жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма совершен в надлежащей письменной форме, содержит все существенные условия для данного вида договора, подписан уполномоченными лицами. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заключен договор приватизации, в судебном порядке недействительным не признан, ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты гражданского права как признание договора незаключенным.

Кроме того, право пользования у истицы возникло ранее заключения обжалуемого договора социального найма, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в спорную комнату в качестве члена семьи нанимателя, проживала в ней вместе с супругом и имела регистрацию по указанному месту жительства.

Соответственно, последующее заключение ДД.ММ.ГГГГ с истицей договора социального найма в отношении спорной комнаты не изменяло ее прав и обязанностей в отношении указанного жилого помещения.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантировано право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Часть 2 ст. 70 ЖК РФ определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Данная правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем с соблюдением правил, установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ07-1022 признал недействующим и не подлежащим применению как противоречащий Жилищному кодексу РФ пп. «а» п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

Таким образом, требования Администрации являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку истица была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке и имела равные права в отношении спорной комнаты, договор социального найма недействительным не признан, основания для выселения истицы без предоставления иного жилого помещения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровковой ФИО14 к администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Боровковой ФИО14 право собственности на комнату № в общежитии № в № микрорайоне г. Десногорска <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Боровковой ФИО14, муниципальному унитарному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании договора социального найма незаключенным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 12.10.2018