Решение № 12-172/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-172/2019

№


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Денисова Н.А., при секретаре Дандаровой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ПАО «ТГК-14» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее- Управление Роспотребнадзора по РБ, Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «ТГК-14» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО “ТГК-14” обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что вины в совершенном правонарушении у ТГК нет, поскольку тепловые сети находятся у общества в аренде, бюджетом общества заложен ремонт указанных сетей в период на ДД.ММ.ГГГГ гг.

В судебном заседании представитель общества ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила также восстановить срок для обжалования постановления Управления Роспотребнадзора по РБ.

Представители Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО2, Жаркой Е.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, а также в удовлетворении жалобы. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.Постановлением Упралвения Роспотребнадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «ТГК-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления получена обществом ДД.ММ.ГГГГ, однако первоначально постановление было обжаловано в Арбитражный суд РБ, определением от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в принятии жалобы к рассмотрению ввиду неподсудности.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд восстанавливает ПАО «ТГК-14» срок на подачу жалобы, поскольку в установленный срок общество обжаловало указанное постановление в Арбитражный суд РБ. Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РБ Жаркой Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14» по факту неудовлетворительного качества горячей воды в жилых домах по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. по делу назначены санитарно-эпидемиологические экспертизы. Согласно протоколам от ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб горячей воды по адресам в <адрес>Б, <адрес>, кухни общего пользования по <адрес>. Пробы отбирались с участием ведущего инженера технической инспекции У-УЭК филиала ПАО «ТГК-14» ФИО3 В соответствии с экспертными заключениями №,№ от ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>Б), №,№ от ДД.ММ.ГГГГ.(<адрес>), № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) вода горячего водоснабжения не соответствует СанПиН 2№ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При составлении протокола присутствовала представитель общества ФИО1 Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом бездействие ПАО «ТГК-14» правильно квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения ( горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Факт предоставления потребителю горячей воды ненадлежащего качества документально подтвержден, доказательств того, что ПАО «ТГК-14» предприняло все зависящие от него меры по обеспечению качественного горячего водоснабжения, не представлено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы ПАО «ТГК-14» о том, что ресурсоснабжающая организация не может быть субъектом данного состава правонарушении, являются несостоятельными, поскольку из представленных материалов дела следует, что ухудшение качества горячей водопроводной воды, подаваемой потребителям, происходит непосредственно в системе нагрева воды в жилых домах <адрес>. Подача ресурсоснабжающей организацией в дом некачественной горячей воды подтверждена материалами дела, ответственным за качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям - жильцам многоквартирного дома, является и ответчик, кроме того, суд учитывает отсутствие доказательств своевременного принятия обществом мер, направленных на обеспечение надлежащего качества горячей питьевой воды в жилых домах, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТГК-14» на постановление Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в установленном законом порядке.

Судья ПОДПИСЬ Н.А. Денисова

Верно: Судья Н.А. Денисова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело (материал) № ______________.