Решение № 2-272/2021 2-272/2021(2-3693/2020;)~М-3007/2020 2-3693/2020 М-3007/2020 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-272/2021

УИД 52RS0№...-06 КОПИЯ

Дело №... ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГЖИ Нижегородской области обратился в суд с иском к ответчику АО «ДК Советского района» с указанными требованиями по следующим основаниям.

(дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: ..., по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании й содержании общего имущества многоквартирного дома.

(дата) Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Советского» на основании приказа №... проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что АО «ДК ...» является управляющей организацией многоквартирного ..., г.Н.Новгород на основании приказа Госжилинспекции (дата) №....

(дата) было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном ... по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном ... приняли решение: «определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от (дата) (далее - Протокол от (дата)).

Многоквартирный ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.

Согласно представленным материалам, АО «ДК Советского района» производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме! исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленные нормативов потребления.

Общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии, с которым собственники помещений, принимают на себя указанные расходы, не проводилось.

В Протоколе от (дата) на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов отсутствуют.

Решение собственников многоквартирного ..., оформленное Протоколом от (дата), не подтверждает факт принятия собственниками решения о распределении расходов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с (дата) по настоящее время должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от (дата), исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения

За период с октября 2019 года по настоящее время расчет объема электроснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, должен быть исходя из показаний общедомового прибора учета и с учетом утвержденного норматива потребления.

Выявленные нарушения допущены по вине АО «ДК Светского района»

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «ДК Советского района» было выдано предписание №... со сроком исполнения до (дата)

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации от (дата) № №... и Распоряжения ... от (дата) №...-р «Об организации режимов труда органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами ... в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» государственным органам власти поручено приостановить назначение внеплановых проверок.

Также на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)! (далее - постановление) в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только: внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ране« выданного предписания о принятии. мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с этим у Госжилинспекция не может провести проверку предписания №....

Однако предписание выданное АО «ДК Советского района» не выполнено, что подтверждается платежными документами за (дата) года.

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения АО «ДК Советского района» не устранены.

Руководствуясь п.п. 4.1.1 Положения о Госжилинспекции утвержденного Постановлением ... от (дата) №..., ст.ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, истец просит обязать АО «ДК ...» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (дата) №..., а именно - при превышении объема потребления электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления электрической энергии, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды производить исходя из норматива потребления. Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирном ... за период с (дата) до полного устранения нарушения.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала.

Ответчик АО «ДК Советского района» в судебное заседание не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород», будучи уведомленным, явку представителя не обеспечил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, лицензионного контроля, муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом (дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: ... ..., по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.

(дата) ... на основании приказа №... проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что АО «ДК ...» является управляющей организацией многоквартирного ..., г.Н.Новгород на основании приказа Госжилинспекции (дата) №....

(дата) было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном ... по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном ... приняли решение: «определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от (дата)г.

Многоквартирный ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.

Согласно представленным материалам, АО «ДК Советского района» производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленные нормативов потребления.

В силу п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... расходы за содержание жилого помещения определяются в размер: обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на (дата)

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления ответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего общества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам) установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя и; показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключением является случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, I многоквартирном доме

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов потребляемых при использовании.. и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исход» из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемой по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам установленным органами государственной власти субъектов Российское Федерации.

Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №...(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Я вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме») распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения №... к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурс в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, я исключением случаев, если общим собранием собственников помещений многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибор учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии, с которым собственники помещений, принимают на себя указанные расходы, не проводилось.

В Протоколе от 3.04.2019г. на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов отсутствуют.

Решение собственников многоквартирного ..., оформленное Протоколом от (дата), не подтверждает факт принятия собственниками решения о распределении расходов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с (дата) по настоящее время должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от (дата), исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения

За период с октября 2019 года по настоящее время расчет объема электроснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, должен быть исходя из показаний общедомового прибора учета и с учетом утвержденного норматива потребления.

Выявленные нарушения допущены по вине АО «ДК Светского района».

Как следует из материалов дела, данное предписание было оспорено АО «ДК Советского района» в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от (дата)г. заявленные АО «ДК Советского района» требования были оставлены без удовлетворения. Апелляционным постановлением Первого Арбитражного суда от (дата)г. решение суда от (дата)г. было оставлено без изменения.

Предписание от (дата) №... до настоящего времени АО «ДК ...» не выполнено, перерасчет не произведен, что не оспаривалось ответчиком по делу.

С учетом приведенных положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предписание органов жилищной инспекции является обязательным к исполнению.

Доказательств выполнения законных требований контролирующего органа ответчик не представил, при том, что бремя доказывания данного факта лежало на нем.

Факт производства начислений платы за электроэнергии по ОДН в многоквартирном ... г.Н.Новгорода с нарушением требований жилищного законодательства нашел свое подтверждение. Доводы АО «ДК Советского района» об обратном являлись предметом проверки в арбитражных судах первой и апелляционной инстанции, им дана соответствующая оценка как необоснованным.

Согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Поскольку предписание вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, не отменено, то требования ГЖИ Нижегородской области о понуждении ответчика к его выполнению обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Домоуправляющая компания Советского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции Нижегородской области от (дата) №..., а именно - при превышении объема потребления электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления электрической энергии, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды производить исходя из норматива потребления. Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирном ... за период с (дата) до полного устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)