Решение № 2А-2502/2017 2А-2502/2017~М-1743/2017 М-1743/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-2502/2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2502/17 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий управления Министерства юстиции РФ по <адрес> и Нотариальной палаты <адрес>,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2502/17 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий управления Министерства юстиции РФ по <адрес> и Нотариальной палаты <адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о неправильности совершенного нотариального действия, об оспаривании действий органа государственной власти и организации, наделенной публично-властными полномочиями. Заявляет о неправильном удостоверении завещания Р. от ДД.ММ.ГГГГ Государственной нотариальной конторой <адрес>. Просила признать незаконными действия Нотариальной палаты <адрес>, выразившиеся в несохранении нотариального реестра и повреждении нотариального реестра.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление о неправильности совершенного нотариального действия возвращено.

Заявительницей оформлено административное исковое заявление в соответствии с требованиями ст.125 КАС РФ об оспаривании действий органа государственной власти и организации, наделенной публично-властными полномочиями. Просит признать незаконными действия Нотариальной палаты <адрес>, управления Министерства юстиции РФ по <адрес> и государственной нотариальной конторы <адрес>, выразившиеся в несохранении нотариального реестра и повреждении нотариального реестра.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления ФИО1 в части оспаривания действий государственной нотариальной конторы <адрес> отказано, в остальной части административное исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика управления Министерства юстиции РФ по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Нотариальная палата <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещен, представил письменный отзыв (л.д. 93-95), в котором полагал себя ненадлежащим ответчиком.

Позиция Нотариальной палаты <адрес> относительно отсутствия у неё административной процессуальной правоспособности является неверной, поскольку заявительница оспаривает действия Нотариальной палаты <адрес>, связанные с архивным хранением реестра нотариальных действий государственной нотариальной конторы. Архивное хранение реестров нотариальных действий прекративших свою деятельность частных нотариусов и государственных нотариальных контор, осуществляемое Нотариальной палатой <адрес> по согласованию с управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> является публично-правовой функцией, в связи с чем действия Нотариальной палаты <адрес>, связанные с её осуществлением, могут быть оспорены заинтересованными лицами в порядке административного судопроизводства.

Заинтересованные лица ФИО3, нотариус <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела признаются извещенными применительно к положениям п.2 ст.100 КАС РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Р. составил завещание, удостоверенное старшим государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> Ф., по реестру № (дело №, л.д. 184), которым лишил наследства своих детей, истицу и ФИО3

Как следует из объяснений истицы в судебном заседании, она полагает данное завещание сфальсифицированным, на что, по её мнению, указывает повреждение (предположительно, умышленное) реестра регистрации нотариальных действий государственной нотариальной конторы <адрес>, выразившееся в отрыве части листа.

В соответствии со ст.38 Закона РСФСР «О государственном нотариате» 1974 г., действовавшим в период совершения указанного выше нотариального действия, все нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами и должностными лицами исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, регистрировались в реестре для регистрации нотариальных действий.

Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах были утверждены Министерством юстиции СССР ДД.ММ.ГГГГ Согласно утвержденной форме, реестр состоял из 7 граф: 1 - «Номер нотариального действия», 2 – «Дата совершения нотариального действия», 3 – «Наименование и местожительство лиц, для которых совершено нотариальное действие или их представителей», 4 – « Документ, удостоверяющий личность явившегося для совершения нотариального действия», 5 – «Содержание нотариального действия», 6 – «Взыскано государственной пошлины или отметка об освобождении от госпошлины», 7 – «Расписка в получении нотариально оформленного документа».

Согласно п.20 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Верховным судом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, все нотариальные действия регистрируются в нотариальном реестре. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых государственным нотариусом документах и в удостоверительных надписях.

Запись нотариального действия в реестре производится государственным нотариусом или иным работником нотариальной конторы только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый нотариальной конторой документ подписаны государственным нотариусом. Запись в реестре карандашом не допускается.

В государственных нотариальных конторах, имеющих в штате более одного нотариуса, могут вестись несколько реестров. В случае необходимости для записи определенного вида нотариальных действий, например для записи засвидетельствования верности копий документов, совершения исполнительных надписей и т.д., могут вестись самостоятельные реестры. В указанных случаях каждому реестру присваивается самостоятельный номер (индекс).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции СССР был утвержден Перечень документов Минюста СССР, органов, учреждений юстиции и судов, с указанием сроков их хранения, подлежавший применению, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №К-8-57. Согласно указанному документу реестры для регистрации нотариальных действий подлежали архивному хранению в самих нотариальных конторах постоянно (т.е. бессрочно).

В 1990-х гг. государственные нотариальные конторы в <адрес> были упразднены. Архивные документы государственных нотариальных контор были переданы на хранение определенным управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> частным нотариусам, а затем – в архив Нотариальной палаты <адрес>, где они хранятся и в настоящее время.

Таким образом, ответчик Нотариальная палата <адрес> выполняет публично-правовую функцию по бессрочному архивному хранению реестров для регистрации нотариальных действий государственных нотариальных контор <адрес>.

Судом установлено, что реестр государственной нотариальной конторы <адрес> Ф., содержащий отметку о регистрации удостоверения завещания Р. ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком сохранен. Суду представлена выкопировка из этого реестра, содержащая сведения об указанном нотариальном действии (л.д. 87-89). Из выкопировки усматривается, что запись о нотариальном действии содержит все 7 указанных выше граф, все графы заполнены, записи в каждой графе сохранены и легко читаются. Таким образом, содержательная часть реестра повреждений не имеет.

Представленная выкопировка идентична той, что представлялась ранее, при рассмотрении дела № (дело №, л.д. 185, 287).

По выкопировке отчетливо видно, что страница реестра, на которой совершена запись об удостоверении завещания Р., имеет механический дефект – оборвана часть листа с неровной линией обрыва. Однако при этом с очевидностью усматривается, что обрыв затронул только поля документа. На это указывает как то обстоятельство, что выполненные типографским способом линии, разделяющие строки документа, заканчиваются до места обрыва, так и то, что внесенная в графу 4 реестра запись является полной и связной, т.е. никакая её часть не утрачена вследствие обрыва на полях листа. Утверждения истицы об обратном, о том, что на оборванном поле содержался какой-то текст, являются её измышлениями, опровергаемыми содержанием документа.

Таким образом, наличие механического дефекта листа реестра в виде обрыва на поле документа не привело к утрате информации, к искажению содержания документа, в связи с чем оно не может быть признано повреждением реестра вследствие его ненадлежащего хранения. Дефект такого рода является обычным для документа тридцатилетней давности. Он не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по архивному хранению документа. Более того, суду не представлено доказательств возникновения дефекта после принятия ответчиком документа на архивное хранение. Дефект мог возникнуть как в период нахождения документа на хранении у предыдущих хранителей, так и до начала его архивного хранения (даже и до заполнения документа).

Таким образом, судом не установлены факты незаконных действий ответчиков приведших к необеспечению сохранности и повреждению нотариального реестра. Более того, судом не установлено факта нарушения прав и законных интересов истицы, поскольку запись в реестре о касающемся её нотариальном действии полностью сохранена.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь