Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-232/2017 А-231/2017 М-232/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-231/2017

№а-231/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Ваганова А.Б. при секретаре Кондаковой Н.И., с участием пом.прокурора Клепиковского района Сидоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района к администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложению обязанности по организации ремонта автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором просит признать бездействие административного ответчика по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области незаконным и обязать принять меры по организации ремонта автомобильных дорог по улицам Паустовского, ФИО1, Центральная, Дзержинского г.Спас-Клепики Рязанской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что состояние указанных автодорог не соответствует требованиям ГОСТ Р №50597 – 93, непринятие мер по проведению ремонта указанных автомобильных дорог на улицах г.Спас-Клепики Рязанской области создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильных дорогах, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова Е.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика администрации МО – Клепиковский муниципальный район судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил правовую позицию по административному исковому заявлению, в которой указал, что в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2017 финансовый год администрацией МО – Клепиковский муниципальный район запланировано «Выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в г.Спас-Клепики», срок начала осуществления закупки – июль 2017 года.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в Уставе администрации муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава).

Частью 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

На основании п.8 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к компетенции администрации Спас-Клепиковское городское поселение относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п.10 ст. 28 Устава местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Согласно акту обследования автомобильных дорог муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района от 31 мая 2017 года были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог г.Спас-Клепики, а именно: на улицах Паустовского, ФИО1, Центральной Дзержинского имеются повреждения дорожного полотна в виде выбоин следующих размеров (длина, ширина, глубина):

1. 130 см. х 85см. х 4 см. (ул.Паустовского напротив д.9);

2. 65 см. х 110см. х 2 см. (ул.Паустовского напротив д.11);

3. 200 см. х 100см. х 2 см. ( ул.Центральная напротив д.50);

4. 110 см. х 140см. х 7см. ( ул.Центральная напротив д.50);

5. 110 см. х 120см. х 2см. ( ул.Центральная напротив д.36);

6. 140 см. х 230см. х 15 см. ( ул.Центральная напротив д.38);

7. 55 см. х 75 см. х 8 см. (ул.Дзержинского напротив д. 22);

8. 130 см. х 105см. х 6 см. (ул.Дзержинского напротив д. 13);

9. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 50 метров (ул.Паустовского напротив д.19);

10. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 100 метров (ул.ФИО1 от д.6 до д.8);

11. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 150 метров (ул.ФИО1 от д.33 до д.36);

12. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 100 метров (ул.Дзержинского от д.22 до д.27);

13. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длинной 150 метров (ул.Дзержинского от д.11/9 до д.19);

Участки автомобильной дороги: на улицах Паустовского, ФИО1, Центральной, Дзержинского г. Спас-Клепики не соответствуют требованиям ГОСТ Р № 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. (имеются выбоины, трещины и просадки, частичное разрушение кромок покрытия).

Так, согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р №50597 – 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см. и глубине – 5 см. (п. 3.1.2. ГОСТ Р № 50597-93).

Непринятие мер по проведению ремонта на указанных участках автомобильных дорог на улицах г.Спас-Клепики Рязанской области, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку факт ненадлежащего содержания автомобильных дорог г.Спас-Клепики Клепиковского района Рязанской области установлен и не оспаривался административным ответчиком, бездействие административного ответчика по ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать бездействие администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог, проходящих по улицам Паустовского, ФИО1, Центральной, Дзержинского г.Спас-Клепики Рязанской области - незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации ремонта автомобильных дорог, проходящих по улицам Паустовского, ФИО1, Центральной, Дзержинского г.Спас-Клепики Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: А.Б.Ваганов