Решение № 2-165/2023 2-5/2024 2-5/2024(2-165/2023;)~М-167/2023 М-167/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-165/2023

УИД 55RS0032-01-2023-000232-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 19 января 2024 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Вукс И.С.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела в Тарском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения о защите прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела в Тарском районе, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (далее - МУП «Седельниковский тепловик») об обязании ответчиков обеспечить ограждение территорий вокруг каптажных сооружений по адресам: <адрес>, а также укрытие надземной части водозаборных сооружений по адресам: <адрес> для предотвращения загрязнения воды в соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 27.09.2024г.; при удовлетворении исковых требований обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам плановой выездной проверки установлено, что пробы воды из скважин и водоразборных колонок в с. Седельниково не соответствуют гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям. Наиболее вероятной причиной обнаружения железа в исследованной пробе могла послужить недостаточная очистка воды перед поступлением в распределительную сеть. Употребление некачественной воды создает угрозу возникновения инфекционных и соматических заболеваний. Территория вокруг каптажного сооружения не имеет ограждения по адресам: <адрес>. Надземная часть водозаборных сооружений по адресам: <адрес> не имеет укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника, что является нарушением п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют об отсутствии организованного контроля за состоянием водозаборных сооружений, что может привести к загрязнению водозабора и, как следствие, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, использующих воду в качестве питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Ответчики не исполняют обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушают право неопределенного круга потребителей на обеспечение питьевой водой надлежащего качества

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Администрации Седельниковского муниципального района по доверенности ФИО1, представитель ответчика Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области ФИО2, представитель ответчика МУП «Седельниковский тепловик» по доверенности ФИО4, понимая последствия совершенного действия, в судебном заседании исковые требования признали полностью, о чем представили письменные заявления, приобщенные к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч.1.1 ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 указанной статьи).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

Как указано в ч. 3 данной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Частью 1 ст. 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу приведенных норм действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Учитывая, что признание иска представителями ответчиков закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым установить ответчикам десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для доведения его до сведений потребителей путем размещения информации в средствах массовой информации.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая финансовое положение МУП «Седельниковский тепловик», подтвержденное представленными суду справкой о финансовой деятельности предприятия за 9 месяцев 2023 г., бухгалтерским балансом на 30.09.2023 г., отчетом о финансовых результатах за январь-сентябрь 2023 г., суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела в Тарском районе удовлетворить.

Обязать Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области, Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения обеспечить ограждение территорий вокруг каптажных сооружений по адресу: <адрес>, а также укрытие надземной части водозаборных сооружений по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 27.09.2024 года.

Обязать ответчиков через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в доход бюджета Седельниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова