Решение № 2А-710/2017 2А-710/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-710/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Чеповой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-710/2017 по административному иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Правительству Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Астраханским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при утилизации биологических отходов на территории Астраханской области, в ходе которой установлено, что в результате исполнения решений Кировского районного суда г. Астрахани от 25.12.2012 г. по искам Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Правительством Астраханской области в лице специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта - службы ветеринарии Астраханской области произведено целевое финансирование из средств регионального бюджета в сумме 7865,70 тыс.руб. бюджетных ассигнований и их реализация на обустройство 13 бесхозяйных сибиреязвенных захоронений. Указанные финансовые средства реализованы подведомственным службе ГКУ АО «Областной методический центр» на разработку проектно-сметной документации, получение сведений из Государственного кадастра недвижимости, проведение топографо-геодезической съемки по сибиреязвенным захоронениям, непосредственное строительство (обустройство) 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников. После окончания работ по обустройству сибиреязвенных скотомогильников в мае 2015 года и до настоящего времени передача данных объектов как имущества для эксплуатации, текущего содержания в установленном порядке не произведена, соответственно не обеспечена его сохранность и экологическая безопасность, безопасность для здоровья населения в целях предотвращения распространения общего для человека и животного инфекционного заболевания - сибирской язвы. Поскольку бездействие Правительства Астраханской области способствует невыполнению возложенных на него полномочий, определенных федеральным законодательством, по организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по организации и осуществлению на региональном уровне мероприятий по защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, просит с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ признать незаконным бездействие административного ответчика - Правительства Астраханской области, выраженное в непринятии мер по организации, обеспечению содержания и охраны 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Астраханской области и обустроенных за счет средств регионального бюджета, влекущих невыполнение возложенных на Правительство Астраханской области полномочий, определенных федеральным законодательством, по организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по организации и осуществлению на региональном уровне мероприятий по защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера; в неосуществлении мер по предупреждению эпидемий и обеспечению финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций; содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; обязать Правительство Астраханской области в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности потенциально-опасных объектов для населения и окружающей среды путем принятия мер по организации содержания и охраны 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Астраханской области: <...>; Астраханская область, Володарского района, в 1300 м южнее с. Разбугорье Козловского сельсовета участок «Морозов бугор»; Астраханская область, Красноярский район, Забузанский сельсовет, в 3 км севернее от с. Забузан; Астраханская область, Красноярский район, от с. Сеитовка севернее 8 км; Астраханская область, Наримановский район, в 18 км западнее с. Волжский, в 15 км восточнее п. Краснопесчаный; Астраханская область, Наримановский район, в 2 км северо-западнее п. Тулата, в 6,5 км северо-восточнее п. Соленый; Астраханская область, Наримановский район, с. Петропавловка, в 140 м юго-западнее ул. Заречной; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км западнее с. Грачи, участок «Новый колодец»; Астраханская область Енотаевский район в 5 км. севернее от с. Грачи за рекой «Сарма», бывшая МТФ №2 колхоза «Родина»; Астраханская область Енотаевский район в степной зоне в 10 км. западнее с. Федоровка, участок «Бархудук»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО1»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО2»; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км северо-восточнее с. Михайловка, участок «Кустоватская грива».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представители административного ответчика ФИО4, ФИО5 оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – представитель службы ветеринарии Астраханской области ФИО6 просила иск прокурора удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободны и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 11,12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. В силу требований ст.2 данного Закона система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Пунктом 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Ветеринарные правила) установлено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарносанитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

На основании п. 5.1 указанных Ветеринарных правил, надлежащая утилизация биологических отходов является мерой предупреждения возникновения заразных болезней животных, предотвращения их распространения, ликвидации эпизоотических очагов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила» согласно которых сибирская язва представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь. В соответствии с пунктами 7.1, 7.4, 2.8.3, 2.8.4 данных правил, организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений ответчик должен обеспечить проведение работ по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: установлению ограждения по всему периметру, исключающего случайный доступ людей и животных, формированию по всему внутреннему периметру канав и обозначению их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; обеспечивает контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений); вокруг почвенных очагов сибирской язвы устанавливается санитарно-защитная зона, размер которой определяется с учетом особенностей местности и вида предполагаемых работ; стационарно неблагополучный пункт - это населенный пункт, животноводческая ферма, пастбище, урочище, на территории которого обнаружен эпизоотический очаг независимо от срока давности его возникновения; почвенными очагами считаются скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы. Таким образом, сибирская язва как особо опасная бактериальная инфекционная болезнь может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации как межмуниципального так и регионального характера.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.12.2014 № «Об усилении мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2015 № 36075) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике сибирской язвы в субъектах Российской Федерации; организовать обустройство сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с требованиями действующих ветеринарно-санитарных правил.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 и 6 Федерального закона «Об общих принципах у организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 данного Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

Исходя из положений статьей 5, 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 и подпункта "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации имеют право выступать в качестве собственников скотомогильника (биотермической ямы) и принятие решения о создании данных объектов находится в их компетенции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате исполнения решений Кировского районного суда от 25.12.2012 г. по искам Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Правительством Астраханской области в лице специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта - службы ветеринарии Астраханской области произведено целевое финансирование из средств регионального бюджета в сумме 7865,70 тыс.руб. бюджетных ассигнований и их реализация на обустройство 13 бесхозяйных сибиреязвенных захоронений, не соответствовавших требованиям ветеринарно-санитарного законодательства. Указанные финансовые средства реализованы подведомственным службе ГКУ АО «Областной методический центр» на разработку проектно-сметной документации, получение сведений из Государственного кадастра недвижимости, проведение топографо-геодезической съемки по сибиреязвенным захоронениям, непосредственное строительство (обустройство) 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных по адресам <...>; Астраханская область, Володарского района, в 1300 м южнее с. Разбугорье Козловского сельсовета участок «Морозов бугор»; Астраханская область, Красноярский район, Забузанский сельсовет, в 3 км севернее от с. Забузан; Астраханская область, Красноярский район, от с. Сеитовка севернее 8 км; Астраханская область, Наримановский район, в 18 км западнее с. Волжский, в 15 км восточнее п. Краснопесчаный; Астраханская область, Наримановский район, в 2 км северо-западнее п. Тулата, в 6,5 км северо-восточнее п. Соленый; Астраханская область, Наримановский район, с. Петропавловка, в 140 м юго-западнее ул. Заречной; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км западнее с. Грачи, участок «Новый колодец»; Астраханская область Енотаевский район в 5 км. севернее от с. Грачи за рекой «Сарма», бывшая МТФ №2 колхоза «Родина»; Астраханская область Енотаевский район в степной зоне в 10 км. западнее с. Федоровка, участок «Бархудук»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО1»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО2»; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км северо-восточнее с. Михайловка, участок «Кустоватская грива».

Однако, после окончания работ по обустройству сибиреязвенных скотомогильников в мае 2015 года и до настоящего времени передача данных объектов как имущества для эксплуатации, текущего содержания в установленном порядке не произведена, соответственно не обеспечена его сохранность и экологическая безопасность, безопасность для здоровья населения в целях предотвращения распространения общего для человека и животного инфекционного заболевания - сибирской язвы. Вышеуказанные сибиреязвенные скотомогильники фактически продолжают оставаться бесхозяйным недвижимым имуществом, и их существование на территории региона в условиях, когда ни одна из организаций не обеспечивает надлежащее состояние данных объектов, контроль за их использованием, само по себе создает потенциальную опасность для человека и животных; ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование сибиреязвенных скотомогильников с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

Непринятие мер по определению эксплуатирующей организации, балансодержателя данного имущества нарушает принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный требованиями ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который устанавливает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Непринятие мер по обеспечению сохранности и надлежащего состояния обустроенных сибиреязвенных скотомогильников не только, как потенциально опасных для окружающей среды и здоровья человека объектов, но и как имущественного комплекса, может повлечь их разрушение, доступ людей и животных на территорию скотомогильников и возникновение опасности инфицирования внешней среды, распространения данного инфекционного заболевания.

Из материалов дела следует, что в ходе очередных обследований сибиреязвенных захоронений, проводимых согласно ветеринарно-санитарных правил 2 раза в год, 17.09.2015 г. органами ветеринарии установлено, что под воздействием природных факторов (осадков, таяния снега, ветра) произошло частичное разрушение грунтовой траншеи и вала, между ограждением и поверхностью грунта по периметру имеются пустоты, не исключающие возможность проникновения на территорию скотомогильника человека и животных. В связи с действующим гарантийным обслуживанием на оказанные услуги по государственному контракту в течение 24 месяцев с момента подписания акта выполненных работ, выявленные нарушения технического состояния данного объекта были устранены подрядчиком 30.09.2015 г. Однако, в настоящее время срок гарантийных обязательств истек, а обслуживающая данные имущественные объекты организация органами исполнительной власти субъекта не определена.

Таким образом, указанные сибиреязвенные скотомогильники на балансе, на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления какой-либо из организаций не состоят, охрана их также не обеспечена и не осуществляется, ответственность за их материально- техническое состояние, сохранность имущества скотомогильников на кого-либо не возложена, как и не определен источник финансирования расходов, связанных с их содержанием и охраной, что может повлечь утрату данного имущества, на обустройство которого реализованы средства регионального бюджета.

Законом Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-03 (ред. от 28.11.2016) «О Правительстве Астраханской области» предусмотрено, что Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области. Статьей 27 Устава Астраханской области, принятого Законом Астраханской области, установлено, что Правительство Астраханской области обеспечивает организацию и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Согласно Закону Астраханской области от 20.09.2006 N 60/2006-03 (ред. от 29.03.2016) «О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Правительство Астраханской области обеспечивает подготовку и содержания в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечивает финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций; содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Учитывая, что в соответствии с «Положением о службе ветеринарии Астраханской области», утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 31 марта 2005 г. № 37-П, служба ветеринарии Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим контроль и надзор в сфере ветеринарии, а также проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, прокуратурой в адрес руководителя данного органа регионального ветеринарного надзора 29.04.2016 года внесено представление об устранении нарушений закона № 02-05-2016, по результатам рассмотрения которого дан промежуточный ответ от 20.06.2016, из которого следовало, что службой неоднократно направлялись письма по указанному вопросу в адрес Вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области письмом от 06.03.2014, а также в адрес министра Астраханской области ФИО7 письмом от 23.04.2015. В свою очередь, до настоящего времени ответчиком какие-либо меры, направленные на обеспечение сохранности потенциально-опасных объектов не приняты. Из ответа службы ветеринарии Астраханской области от 11.11.2016 года № 01-052192 следует, что со стороны службы ветеринарии в адрес Правительства Астраханской области неоднократно направлялась информация о необходимости определения балансодержателей 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, с целью их дальнейшего содержания. В целях принятия мер для решения данного вопроса службой ветеринарии по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области ФИО8 был разработан проект Закона Астраханской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями по содержанию и улучшению состояния сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Астраханской области. Указанный проект Закона был согласован министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и предусматривал выделение муниципалам субвенций из регионального бюджета с общим объемом ежегодного финансирования в сумме 614 107 руб. по 47 239 руб. на каждый из 13 скотомогильников. Однако на стадии согласования с министерством финансов Астраханской области были направлены замечания о недостаточности доходной части регионального бюджета для исполнения полномочий Астраханской области о невозможности принятия проекта Закона с 01.01.2017 года за счет средств бюджета Астраханской области.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона Правительством Астраханской области не принимаются меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, не реализуются в указанной сфере полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Выявленное в деятельности ответчика бездействие нарушает предусмотренную ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантированную защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Правительству Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - Правительства Астраханской области, выраженное в непринятии мер по организации, обеспечению содержания и охраны 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Астраханской области и обустроенных за счет средств регионального бюджета, влекущих невыполнение возложенных на Правительство Астраханской области полномочий, определенных федеральным законодательством, по организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по организации и осуществлению на региональном уровне мероприятий по защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера; в неосуществлении мер по предупреждению эпидемий и обеспечению финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций; содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Обязать Правительство Астраханской области в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности потенциально-опасных объектов для населения и окружающей среды путем принятия мер по организации содержания и охраны 13 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Астраханской области: <...>; Астраханская область, Володарского района, в 1300 м южнее с. Разбугорье Козловского сельсовета участок «Морозов бугор»; Астраханская область, Красноярский район, Забузанский сельсовет, в 3 км севернее от с. Забузан; Астраханская область, Красноярский район, от с. Сеитовка севернее 8 км; Астраханская область, Наримановский район, в 18 км западнее с. Волжский, в 15 км восточнее п. Краснопесчаный; Астраханская область, Наримановский район, в 2 км северо-западнее п. Тулата, в 6,5 км северо-восточнее п. Соленый; Астраханская область, Наримановский район, с. Петропавловка, в 140 м юго-западнее ул. Заречной; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км западнее с. Грачи, участок «Новый колодец»; Астраханская область Енотаевский район в 5 км. севернее от с. Грачи за рекой «Сарма», бывшая МТФ №2 колхоза «Родина»; Астраханская область Енотаевский район в степной зоне в 10 км. западнее с. Федоровка, участок «Бархудук»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО1»; Астраханская область Енотаевский район в 12 км. западнее с. Федоровка, участок «ФИО2»; Астраханская область, Енотаевский район, в 3 км северо-восточнее с. Михайловка, участок «Кустоватская грива».

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2017 года.

Судья: