Решение № 12-117/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-117/2019

дело № 12-117/2019

91RS0019-01-2019-001133-62


РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Богославская С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району ФИО2 № от 19 марта 2019 года, -

у с т а н о в и л :

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району ФИО2 от 19 марта 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. Жалоба мотивирована необоснованностью выводов должностного лица о неисполнении заявителем установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, поскольку гражданская ответственность ФИО1, как гражданина Украины, была застрахована перед въездом на территорию Республики Крым, в рамках международной системы страхования (международная карта страхования автотранспортных средств «Зеленая карта»), которая принята как Украиной так и Российской Федерацией.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы полностью поддержали, настаивали на их удовлетворении. Представитель заявителя дополнительно пояснила, что вопреки доводам должностного лица о том, что положения о действии международной системы «Зеленая карта» на территории Республики Крым, не применяются, никаких изменений в действующее национальное законодательство России, на территории которой указано совершение вменяемого административного правонарушения, не вносилось. Более того, такие изменения не вносились и в международное законодательство, нарушение которого было бы указано в обжалуемом постановлении.

Инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД по Симферопольскому р-ну лейтенант полиции ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, полагал, что при вынесении обжалуемого постановления действовал правомерно, в соответствии с разъяснениями, данными руководством УГИБДД МВД по РК в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об особом порядке действия страховых полисов «Зеленая карта» на терриотрии Республики Крым.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут на <адрес>, при управлении автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, был установлен факт нарушения ФИО1 требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации в связи с неисполнением установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 4 указанного Закона обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 данного Закона в случае временного использования транспортного средства, зарегистрированного на территории Российской Федерации, на территории иностранного государства, в котором применяются международные системы страхования, владелец такого транспортного средства обязан застраховать риск своей гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории указанного иностранного государства, на срок временного использования транспортного средства, но не менее чем на 15 дней, посредством заключения со страховщиком, включенным в перечень, указанный в пункте 5 настоящей статьи, договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 года №337-р «О национальном страховом бюро» Российский Союз Автостраховщиков (РСА) признан участником международной системы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по системе «Зеленая карта», исполняющим функции национального страхового бюро системы «Зеленая карта».

С ДД.ММ.ГГГГ Российский союз автостраховщиков (РСА) стал полноправным членом системы "Зеленая карта". Это решение было принято ДД.ММ.ГГГГ на заседании Генеральной ассамблеи Совета страховых бюро "Зеленая карта" в <адрес> (Польша)

Внутренним регламентом международной системы обязательного страхования автогражданской ответственности «Зеленая карта», утвержденным Генеральной ассамблеей Совета Бюро ДД.ММ.ГГГГ и откорректированным ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что международный сертификат страхования автогражданской ответственности (Зеленая карта) является доказательством наличия обязательного страхования автогражданской ответственности при эксплуатации транспортного средства в любой стране посещения.

Согласно статьям 2-5 Внутреннего регламента вред, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия при наличии у причинителя вреда международного сертификата страхования возмещается национальным страховым бюро той страны, на территории которой имело место происшествие, в которое вовлечено транспортное средство другой страны, которое определяет страховщика транспортного средства, вовлеченного в аварию. Все претензии рассматриваются Бюро самостоятельно в соответствии с законами и нормативными актами той страны, где произошел убыток, которыми регулируется ответственность, возмещение вреда потерпевшим сторонам и обязательное страхование, которое либо рассматривает претензию самостоятельно, либо направляет ее корреспонденту, назначенному страховщиком с одобрения Бюро страны, где это юридическое лицо учреждено, для урегулирования претензий и убытков, заявленных в данной стране вследствие дорожных аварий.

В разделе 2 Внутреннего регламента, закрепляющего особые правила, регулирующие договорные отношения между отдельными Бюро, основанные на системе Зеленой карты, в статье 9 установлено, что любые Зеленые карты, предъявленные в стране, для которой они действительны, при предположении, что они выданы с санкции Бюро, гарантируются этим Бюро, даже если они поддельные, выданные без разрешения или незаконного измененные. Гарантия Бюро не применяется только к Зеленым картам, относящимся к средствам транспорта, которые не имеют законной регистрации в стране этого Бюро, за исключением случаев, указанных в п. 7(3).

В статье 10 раздела 3 Внутреннего регламента, закрепляющего особые правила, регулирующие договорные отношения между Бюро, основанные на предполагаемом страховом покрытии, установлено, что Бюро, к которым относятся положения этого Раздела, гарантируют на основе полной взаимности, возврат всех сумм, независимо от того застраховано средство транспорта или нет, которые подлежат выплатам в соответствии с настоящими Правилами и которые вытекают из любого происшествия со средством транспорта, обычно находящимся на территории государства, для которого каждое из этих Бюро является компетентным.

Национальные страховые Бюро, в том числе и РСА, приняли на себя обязательства выполнять положения Внутреннего регламента.

Статьей 12.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями.

При этом, положения части 2 вышеуказанной статьи определяют в качестве правонарушения неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Судом установлено, и не оспаривалось должностным лицом в судебном заседании, что ФИО1, являясь гражданином Украины, в соответствии с национальным паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ №, застраховал свою гражданскую ответственность при управлении автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на основании полиса обязательного страхования гражданско-правовой ответственности и карточки международного автомобильного страхования «Зеленая карта» № в <адрес>, страховой организации <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующего в том числе, на территории Российской Федерации, составной частью которой, в соответствии с Федеральным Конституционным Законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О включении в состав Российской Федерации и образовании на территории Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города Севастополя», входит Республика Крым.

Оснований полагать, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации без надлежащих документов или его транспортное средство не имеет законной регистрации на Украине, не имеется.

Поскольку наличие у водителя международного страхового сертификата было подтверждено, основания для привлечения ФИО1 к ответственности не имелось.

В силу положений п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. (ч.1 ст.1.8 КоАП РФ)

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Проанализировав обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, поскольку, в ходе рассмотрения дела не было установлено, что данным лицом не была исполнена, установленная законом обязанность по обеспечению страхования своей автогражданской ответственности при въезде на территорию Российской Федерации либо управлении принадлежащим ему, зарегистрированным на территории иного государства транспортным средством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району ФИО2 № от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.А Богославская