Постановление № 5-557/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-557/2024

34RS0002-01-2024-004952-32

Дело 5-557/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 2 июля 2024 года

(резолютивная часть объявлена 27 июня 2024 года)

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Байбакова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, заграничный паспорт №, место регистрации и проживания: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

13 апреля 2024 года при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади лиц, прибывших международным авиарейсом № 961 Дубай – Волгоград, проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета терминала С АО «Международный аэропорт Волгоград» на таможенном посту Аэропорт Волгоград Астраханской таможни по адресу: шоссе Авиаторов, стр. 161А, гор. Волгоград, ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещённым надлежащим образом и заблаговременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины своей неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не представил.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку материалы дела содержат данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, судья считает возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - старший уполномоченный по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Аэропорт Астраханской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, при назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Согласно п. 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования Приложения № 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования (ред. 28.05.2019 №53).

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены нормы ввоза товаров для личного пользования. Согласно п.5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107) изделия с нагреваемым табаком («стики») в количестве более 200 шт., ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Из представленного судье протокола об административном правонарушении и иных документов следует, что в 23 час. 12 мин. 13 апреля 2024 года при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади лиц, прибывших международным авиарейсом № 961 Дубай (ОАЭ) – Волгоград, проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета терминала С АО «Международный аэропорт Волгоград» на таможенном посту Аэропорт Волгоград Астраханской таможни, должностными лицами таможенного поста Аэропорт Волгоград выявлено, что гражданин ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в РФ, без декларирования, товар - изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Amber Works only with Iqos Iluma», в количестве 3 блока, в каждом по 10 пачек, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Teak Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Bronze Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков. Всего 5 блоков (1000 шт. стиков).

Результаты таможенного контроля оформлены актом таможенного досмотра № 10311110/130424/Ф100042

Согласно объяснению ФИО1, полученному 13 апреля 2024 года в рамках таможенного контроля, он прилетел из ОАЭ, ввез для личного использования 5 блоков стиков, купленных в Дьюти фри. Не знал об ограничениях количества ввоза. С информационными стендами не ознакомился.

Таким образом, не выполнив установленные требования о декларировании товара, ФИО1 нарушил требования статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По результатам таможенного контроля в соответствии с п.4, п.5 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным постом Аэропорт Волгоград вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 14.04.2024 № 10311110/140424/0000023.

В соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ, изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Amber Works only with Iqos Iluma», в количестве 3 блока, в каждом по 10 пачек, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Teak Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Bronze Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков. Всего 5 блоков (1000 шт. стиков), изъяты 14 апреля 2024 года по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10311000-000425/2024 и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <...> расположенную по адресу: г. союза ________ений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении опрошен ФИО1, из показаний которого следует, что он проживает по адресу: <адрес>, контактный телефон №, образование высшее, место работы: ООО «КровляТехСтрой», директор, женат, на иждивении дочери ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13.04.2024 прилетел с супругой и двумя дочерями из ОАЭ в Волгоград. В зоне торговли DUTY FREE купил стики в количестве 7 блоков. Об ограничении количества ввоза не знал. С информацией на стендах не ознакомился.

Также в ходе производства по данному делу был опрошен в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни ФИО3, которая пояснила, что 13.04.2024 в 23 ч. 12 мин. при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади лиц, прибывших международным авиарейсом № 961 Дубай (ОАЭ) – Волгоград (Россия), проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета терминала «С» АО «Международный аэропорт Волгоград» на таможенном посту Аэропорт Волгоград, ею было выявлено, что ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза, без декларирования, в ручной клади 1000 изделий с нагреваемым табаком («стиков») - 5 блоков, по 10 пачек в каждом блоке, в каждой пачке по 20 стиков. Результаты таможенного досмотра оформлены ею актом таможенного досмотра № 10311110/140424/Ф100042. В объяснении, полученном в ходе таможенного контроля, ФИО1 пояснил, что купил стики в магазине Дьюти фри для личного пользования, о запрете на ввоз не знал. Таким образом, в рамках таможенного контроля было установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования, так как согласно п.5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, приложения № 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования. По результатам таможенного контроля в соответствии с п.4, п.5 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении вышеуказанного товара вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10311110/140424/0000023. По данному факту, после завершения таможенного контроля, в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП.

18 апреля 2024 года в целях определения свободной (рыночной) стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 13 апреля 2024 года товара, являющегося предметом административного правонарушения по настоящему делу, была назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (<...>).

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения №1 (г. Астрахань) – ЭКС филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 25.04.2024 № 12406050/0010657 определить рыночную стоимость товара – табачных стиков «Terea for Iqos Iluma», являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10311000-000425/2024, на территории РФ по состоянию на 13.04.2024 не представляется возможным, по причине того, что в доступных эксперту источниках отсутствует информация о предложениях к продаже на территории РФ никотносодержащей продукции – табачных стиков «TEREA» для систем индукционного нагрева табака IQOS ILUMA, в том числе и на официальном сайте производителя на территории РФ: http://iqos.ru. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ, сообщается, что в качестве базовой цены при определении рыночной стоимости табачных стиков «TEREA for IQOS ILUMA» возможно использовать цену на табачные стики «HEETS». На основании изложенного, рыночная стоимость партии никотиносодержащей продукции – табачных стиков «TEREA for IQOS ILUMA», в количестве 50 пачек, по состоянию на 13.04.2024 на территории Российской Федерации могла бы составить 9500,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицо не декларирует, то есть не заявляет о перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, которые согласно действующему таможенному законодательству подлежат декларированию.

Субъектом ответственности при недекларировании товаров выступает лицо, на которое возложены обязанности по декларированию товаров.

Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. ФИО1, не выполнив установленные требования об обязательном письменном декларировании товаров, нарушил требования статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, совершив тем самым по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, приобщёнными к настоящему протоколу об административном правонарушении:

- определением о возбуждении дела № 10311000-000425/2024;

- протоколом изъятия вещей и документов от 14.04.2024;

- актом таможенного досмотра № 10311110/130424/Ф100042;

- объяснением ФИО1 от 13.04.2024;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10311110/140424/0000023;

- протоколом опроса ФИО1 от 14.04.2024;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3;

- заключением эксперта № 12406050/0010657 от 25.04.2024;

- иными собранными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – то есть недекларирование по установленной форме товаров подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Кроме того, судья учитывает данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет регистрацию на территории РФ.

В связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Amber Works only with Iqos Iluma», в количестве 3 блока, в каждом по 10 пачек, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Terea Teak Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков; изделия с нагреваемым табаком («стики») «Bronze Works only with Iqos Iluma», в количестве 1 блок, с 10 пачками внутри, в каждой пачке по 20 стиков. Всего 5 блоков (1000 шт. стиков).

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения, изъятые 13 апреля 2024 года по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10311000-000425/2024 и помещенные на временное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <...> - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Байбакова