Постановление № 5-315/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-315/2020

Дело № 5-315/2020

УИД 52RS0009-01-2020-001414-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2020 года

мотивированное постановление составлено 15.05.2020 года

15 мая 2020 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, к административной ответственности привлекался <дата> по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что он 08 мая 2020 года в 17 часов 29 минут, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществлял продажу продовольственных товаров без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции и без получения подтверждения на портале card.nn.ru, чем нарушил п.8.1, 8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал и пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле продуктами питания в магазине по адресу: <адрес>, который принадлежит ему. На <дата> разметка социальной дистанции в магазине отсутствовала, подтверждение на работу он не оформлял. В настоящее время разметка в магазине имеется, заявку на подтверждение он подал.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с пп.а п.3.3 Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 вид деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (за исключением случаев, когда такая деятельность не приостанавливается в соответствии с Указами Президента РФ N 239 и N 294 и настоящим Указом), если иное не установлено пунктами 10 - 11 настоящего Указа, в части работы объектов розничной торговли по реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости не приостановлен.

Согласно п.8, пп.в п.8.1, пп.а п.8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239):

8.1. Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.8 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

8.2. Для обеспечения возможности функционирования и организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы, обеспечить:

а) подачу заявки на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") на получение Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается (далее - Подтверждение), тем самым подтверждая возможность выполнения требований, установленных пунктом 8.1 настоящего Указа, и гарантируя их выполнение. При этом обеспечить загрузку списка работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме согласно положениям настоящего Указа, в соответствующем разделе сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), а также выбор из списка органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения согласно пункту 12 настоящего Указа.

Согласно п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП от <дата> ФИО1 с <дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 08 мая 2020 года в 17 часов 29 минут, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществлял продажу продовольственных товаров без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции и без получения подтверждения на портале card.nn.ru, чем нарушил п.8.1, 8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, в ходе которого осмотрено помещение магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что отсутствует линия разметки социальной дистанции;

- фототаблицей помещения магазина;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, согласно которого в его собственности находится магазин по адресу: <адрес>, в котором осуществляется торговля продовольственными товарами. <дата> в данном магазине осуществлялась торговля без нанесения специальной линии разметки дистанции между покупателями;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании, согласно которого он признал свою вину;

- письменным объяснением Д. от <дата>, согласно которого она работает продавцом-кассиром у ИП ФИО1 в магазине по адресу: <...>, торговая точка занимается продажей продуктов питания, в магазине отсутствует линия разметки для покупателей.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по розничной продаже продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: <...>, в том числе, осуществлял данную деятельность 08.05.2020 года с нарушением требований п.8.1, 8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, однако, поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, оснований для применения предупреждения не усматривается.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с предоставлением судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОМВД по г.Арзамасу), КПП 524301001, ИНН <***>, ОКТМ 22703000, счет получателя платежа № 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, КБК 18811601201019000140, УИН18880452200027582292.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья Попов С.Б.

Постановление не вступило в законную силу