Решение № 2-1778/2018 2-1778/2018~М-1740/2018 М-1740/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1778/2018

Дело № 2-1778/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года в г. Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на здание.

Требования истца, мотивированы тем, что 25.05.2001 на основании договора № купли-продажи земельного участка под установку торгового павильона, она выкупила право на заключение договора аренды земельного участка под установку торгового павильона по адресу: <адрес>. Земельный участок был сформирован в границах, но не стоял на кадастровом учете.

На основании распоряжения администрации г. Междуреченска №р от 07.07.2002, выше указанный земельный участок был предоставлен ей в аренду, после чего был заключен договор аренды земли № от 05.09.2002, сроком до 17.07.2007, после чего договор ежегодно продлевался дополнительными соглашениями на 11 месяцев. Последний срок продления по вышеуказанному договору был до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный договор аренды земли был расторгнут по соглашению сторон от ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2011 она заказала межевой план земельного участка, на основании которого, земельный участок был сформирован в новых границах и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

На основании постановления №п от 10.02.2012 сформированный земельный участок был предоставлен в аренду на 5 лет.

19.03.2012 был заключен новый договор аренды земли № с КУМИ г. Междуреченска на земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, общей площадью 93 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли (временное размещение торгового павильона по продаже хозяйственных товаров). Данный договор между сторонами не расторгался, арендная плата начисляется.

Здание, которое было при строительстве, монтировано сразу на фундамент, возводилось ею на земельном участке в 2003. Строительство было разрешено и осуществлялось на основании градостроительного заключения № от 07.07.2003.

На основании распоряжения администрации г. Междуреченска №р от 17.07.2002 ей было разрешено проектирование благоустройства прилегающей к магазину территории.

На основании градостроительного заключения № от 03.09.2003, торговый павильон был принят как законченный строительством объект.

Подключение к инженерным сетям осуществлялось на основании решения № от 26.03.2003.

Разрешение на строительство капитального объекта она не получала, что позволяет квалифицировать его в качестве самовольной постройки.

28.05.2018 она подала заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, с приложением всех вышеуказанных документов, на что 30.05.2018 был получен отказ №. Одним из пунктов, послужившим причиной выдачи отказа явилось отсутствие разрешения на строительство. Градостроительное заключение № от 07.07.2003, на основании которого и было осуществлено строительство в 2002г., со слов сотрудника УАиГ г. Междуреченска, который подготовил отказ, не является допустимым документом для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, из чего следует, что возведенное здание можно классифицировать как самовольную постройку.

18.06.2018 она получила заключение о техническом состоянии конструкций нежилого здания. Как видно из заключения, выполненного ООО «ЕВРАЗпроект» г. Новосибирска, указанной здание можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил и стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании проверки и полученного ответа в письме №ДД.ММ.ГГГГ от 23.07.2018, полученного от ОНДПР г. Междуреченска и г. Мыски УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области нежилое помещение по адресу: г. Междуреченск, в районе <адрес> соответствует требования пожарной безопасности.

На основании градостроительной информации от 20.07.2018 №, земельный участок расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Согласно правилам землепользования и застройки Муниципального образования «Междуреченский городской округ», одним из основных видов разрешенного использования в зоне Ж-2 является «магазины».

На основании постановления администрации Междуреченского городского округа №-п от 27.04.2018, вид разрешенного использования, арендуемого земельного участка, был изменен на «магазины». Данные изменения были внесены в договор аренды на основании дополнительного соглашения от 16.07.2018.

24.08.2018 она получила межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №, так как здание частично выходило за границы предоставленного участка. После получения межевого плана данные изменения были внесены в кадастр и в настоящее время здание полностью расположено в границах предоставленного земельного участка.

Здание возведено на земельном участке, отведенном для этих целей, и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при участии своего представителя (л.д. 86).

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 21.03.2018 (л.д. 81), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, полагая их законными и обоснованными.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 (л.д. 113), будучи извещенной надлежащим образом (л.д. 115), не явилась. Представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 118).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела 25.05.2001 между Комитетом по управлению имуществом г. Междуреченска и ФИО1 заключен Договор № купли-продажи участка под установку торгового павильона, согласно которому ФИО1 купила право аренды земельного участка под установку торгового павильона площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно распоряжения администрации г. Междуреченска №р от 17.07.2002, ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 64 кв.м., сроком аренды 5 лет, расположенный в <адрес> (л.д. 27).

05.09.2002 между администрацией г. Междуреченска и ФИО1 заключен Договор аренды земли №, согласно которому ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок в <адрес>. Категории земель-земли поселений. Участок предоставляется под временную установку торгового павильона по продаже хозяйственных товаров. Договор заключен до 17.07.2007 (л.д. 9-10).

Данный договор ежегодно продлевался дополнительными соглашениями. Последний срок продления до 17.01.2012.

Согласно Разрешения № Отдела архитектуры и градостроительства от 26.03.2003, ИТД ФИО7 выдано разрешение на производство работ на инженерное обеспечение торгового павильона по <адрес>, в районе жилого <адрес>: устройство водопровода, канализации, установка опор электроснабжения (л.д. 26).

Администрацией г. Междуреченска Отдела архитектуры и градостроительства составлено Градостроительное заключение № от 07.07.2003, по проекту Площадка торгового павильона по реализации хозяйственных товаров. Заказчиком является ИТД ФИО1 Место строительства: <адрес>. Основания для разработки проекта: распоряжение администрации №р от 17.07.2002, АПЗ №. По факту павильон установлен. Инженерные коммуникации к павильону выполнены. Получены согласования по проекту, согласно АПЗ №. Заключение: отдел архитектуры и градостроительства согласовывает проект «Торговый павильон по продаже хозтоваров» ИТД «ФИО5 (л.д. 22-23).

Соглашением от 19.03.2012 договор аренды земли № от 05.09.2002 расторгнут (л.д. 14).

15.12.2011 составлен межевой план земельного участка, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, согласно которого земельный участок сформирован в новых границах и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 30-36).

Согласно Постановления администрации Междуреченского городского округа №п от 10.02.2012, уточнено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный распоряжением Главы г. Междуреченска от 17.07.2002 №р в аренду ФИО1- для размещения объекта торговли (временное размещение торгового павильона по продаже хозяйственных товаров) (л.д. 28).

Согласно Договора аренды земли № от 19.03.2012, ФИО1 приняла в аренду земельный участок земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, для разрешенного использования в целях: для размещения объекта торговли (временное разрешение торгового павильона по продаже хозяйственных товаров), общей площадью 93 кв.м. Срок аренды участка с 10.02.2012 по 10.02.2017. (л.д. 15-17).

Согласно Градостроительного заключения № от 03.09.2013, объект павильон по реализации хозяйственных товаров, расположенный по адресу: <адрес>, м-н №, согласован для принятия в эксплуатацию (л.д. 24-25).

Согласно Отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию УАиГ от 30.05.2018, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, расположенного в г. Междуреченске, в районе <адрес>, в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (л.д. 41).

Согласно Технического паспорта, составленного по состоянию на 31.05.2018 на здание нежилое, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, здание состоит из одного этажа, имеет общую площадь 58,7 кв.м., площадь застройки 68,8 кв.м. (л.д. 36-40).

Согласно Заключения ООО «ЕВРАЗ проект» № от 18.06.2018, нежилое здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил и стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 43-70).

Согласно Градостроительной информации, предоставленной УАиГ 20.07.2018, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес> находится в зоне средне и многоэтажной застройки (Ж-2) (л.д. 29).

Согласно сообщения государственного инспектора г. Междуреченска и г. Мыски по пожарному надзору от 23.07.2018, ОНДПР г. Междуреченска и г. Мыски УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области была проведена проверка нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Междуреченск, в районе <адрес>. В ходе проверки выявлено, что нежилое помещение соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 42).

Согласно Постановления администрации Междуреченского городского округа от 27.04.2018 №, установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (территориальная зона: зона средне и многоэтажной жилой застройки Ж-2) в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельный участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №- магазины (л.д. 79).

24.08.2018 составлен Межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Междуреченск, в районе <адрес> (л.д. 71-78).

Учитывая, что земельный участок, занимаемый зданием торгового павильона, в настоящее время предоставлен истцу в аренду для этих целей, самовольно возведенная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, истцом предпринимались попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 191-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на здание, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, в районе <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018 года

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб