Решение № 2А-578/2024 2А-578/2024~М-471/2024 А-578/2024 М-471/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-578/2024

УИД: 22RS0№-65

Дело №а-578/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

09 июля 2024 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

помощника Славгородского межрайонного прокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Славгородский» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении гр. ФИО2.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик гражданин ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ году Славгородским г/с по ч.4 ст. 111 УК РФ, к 7 годам и 6 месяцам лишения свободы. С учетом Апелляционного определения <адрес>вого суда ему было назначено наказание 7 лет и 4 месяца лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы с ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.

В соответствии с данным приговором ФИО2 было совершено особо тяжкое преступления, и в настоящий момент у него в соответствии со ст. 86 УК РФ имеется непогашенная судимость.

В период непогашенной судимости ФИО2 в течении одного года совершил 2 (два) административных правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.21КоАП РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением МО МВД России «Славгородский» ему был наложен административный штраф 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.21КоАП РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением МО МВД России «Славгородский» ему был наложен административный штраф 510 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что ФИО2 нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, как в дневное, так и в ночное время суток, исходя из требований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить в отношении ФИО2. административный надзор сроком на 3 года, а также установить ему следующие административные ограничения: - являться на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, - не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования <адрес>, - запретить посещать массовые мероприятия и участвовать в указанных мероприятиях; - запретить посещение определенных местах (кафе, бары, рестораны), осуществляющие распитие спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца МО МВД России «Славгородский», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 33).

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с иском согласился, оставляя вопрос об установлении административного надзора по усмотрению суда в соответствии с требованиями закона. Однако полагает, что заявленные истцом количество административных ограничений, в том числе запрет на пребывание вне места жительства в ночное время и выезд за пределы <адрес> нарушит его право на труд в силу того, что в силу своей работы по доаствке строительных материалов он часто вынужден выезжать по работе за пределы <адрес>, в том числе и в позднее вечернее и ночное время.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение пом.прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для частичного удовлетворения заявления в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Ка следует из материалов дела гр.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ коло 17 часов после употребления спиртных напитков совершил преступление, за которое 03.06.2013г. был осужден по приговору Славгородского городского суда, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда (которым приговор изменен в части назначенного наказания) по ч.4 ст.111 УК РФ к мере наказания окончательно 7 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д 13-17, 18-19).

В соответствии со ст. 15 УК РФ указанное преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, в соответствии с приговором Славгородского городского суда от 03.06.2013г. административный ответчик гр.ФИО2 в настоящий момент имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление.

Из материалов дела следует, что из мест лишения свободы гр.ФИО2 освобожден 15.06.2020г. (что подтверждается справкой об освобождении № от 15.06.2020г. и данными ИЦ ГУ МВД России по <адрес> - л.д. 9, 12).

Следовательно, административный ответчик гр.ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Славгородского городского суда <адрес> 03.06.2013г., отбыв наказание по которому в виде лишения свободы, гр.ФИО2 освободился из мест лишения свободы 15.06.2020г.

С учетом изложенного по делу имеются законные основания для установления в отношении гр.ФИО2 административного надзора.

Определяя срок, на который в отношении гр.ФИО2 подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего:

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения гр.ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что из мест лишения свободы гр.ФИО2 освобожден 15.06.2020г., суд приходит к выводу о том, что установление заявленного административным истцом административного надзора на срок 3 года не выходит за пределы срока погашения судимости.

При определении срока административного надзора и порядка его исчисления, суд руководствуется соответственно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции установлено, что на учете в МО «Славгородский» как лицо формально подпадающий под административный надзор состоит гражданин ФИО2 освободившийся из мест лишения свободы в 2020 году, проживает по адресу <адрес> А, <адрес>, с супругой. В настоящий момент имеет непогашенную судимость. Работает в ООО «Профкровля» в должности грузчика. Склонен к совершению бытовых преступлений. Злоупотребляет спиртными напитками. За период 2023-2024 г.г. дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (л.д. 22).

Суд учитывает факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ особо тяжкого преступления, за которое 03.06.2013г. был осужден по приговору <адрес>вого суда по ч.4 ст.111 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения (л.д 13-19).

Также учитывается, что после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости административный ответчик ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ:

- совершение правонарушения 17.07.2023г. в 18 часов 45 минут, за которое 18.07.2023г. постановлением зам.начальника полиции МО МВД России «Славгородский», вступившим в силу 29.07.2023г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (оплачен 18.07.2023г. - л.д. 10-11, 20);

- совершение правонарушения 20.06.2024г. в 19 часов 30 минут, за которое 18.07.2023г. постановлением зам.начальника полиции МО МВД России «Славгородский», вступившим в силу 02.07.2024г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (оплачен 21.06.2024г. - л.д. 10-11, 21);

При этом судом учитываются и обстоятельства совершения указанных административных правонарушений (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в вечернее время).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения последним преступлений и других административных правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на срок 2 (два) года, возложив следующие ограничения:

- являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установления вышеперечисленных административных ограничений суд полагает достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия.

Оснований для запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, а также запрета посещения и участия в массовых мероприятий и запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> края, суд не усматривает, учитывая, что ФИО2 официально трудоустроен и в силу специфики выполняемой им трудовой функции привлекается работодателем на выполнение неотложных работ, которые могут требоваться в течение суток и за пределами <адрес>, что следует как из пояснения административного ответчика, так и объективно подтверждается представленной в материалы дела характеристикой по месту работы (л.д. 34).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

С учетом необходимости соблюдения конституционного права ФИО2 на труд, принимая во внимание его проживание в <адрес> и осуществление им трудовой деятельности за пределами муниципального образования <адрес> в силу специфики выполняемой им трудовой функции по специальности разнорабочего, оснований для ограничения пребывания ФИО2 вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, а также для выезда за пределы <адрес>, на момент рассмотрения настоящего дела суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исходя из характера допущенных ФИО2 правонарушений, данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.ст. 270 – 273 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Щербина