Постановление № 5-210/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-210/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Ищенко Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 ФИО8, а также защитника – адвоката Богданова Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении

ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <адрес>, ФИО9, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4 О. составлен 15.07.2017 года.

15 июля 2017 года в 13 часов 00 минут, при проведении приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 14.12.2017 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, а выехал 17.12.2016 года, следовательно, находился на территории РФ в сумме 93 дней, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО4 О. пояснил, что он проживает в Российской Федерации с 2015 года, в 2017 году заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3, которая находится на 4 месяце беременности. Он действительно превысил срок своего пребывания на территории Российской Федерации, не успев оформить документов, в чем вину признает и раскаивается.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, приходит к следующему.

В данном случае нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации выражено в неисполнении обязанностей по в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела следует, что 15 июля года в 13 часов 00 минут, при проведении приема граждан по адресу: <...>, установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО10 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право на проживание (пребывание) на территории РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении 61 № 204411/4382 от 15.07.2017 года, объяснением ФИО4 О. от 15.07.2017 года, копией паспорта ФИО4 О., учетной карточкой иностранного гражданина, миграционной картой, справкой «Мигрант-1».

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО4 О. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 О., не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО4 О, является признание вины, а также то обстоятельство, что его жена ФИО3 ФИО12 является гражданкой Российской Федерации и проживает в г. Ростове-на-Дону.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя ФИО4 О., у которого супруга является гражданкой РФ и проживает в г. Ростове-на-Дону.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО4 А.С.О. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

При решении вопроса о необходимости назначения ФИО4 А.С.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО4 О прибыл в 2015 году в Российскую Федерацию для работы по найму. Проживает у своей супругой, которая является гражданкой Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах выдворение ФИО4 О. из Российской Федерации, на территории которой проживают его близкие родственники, в том числе супруга ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время беременна, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не будет соответствовать целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд находит возможным не назначать ФИО4 А.С.О. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО13, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области для УФМС России по <...>, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, наименование платежа – Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –