Решение № 2А-319/2025 2А-319/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-319/2025

Дело № 2а-319/2025

УИД 61RS0013-01-2025-000583-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцева И.Е,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» к Кировскому районному отделению судебных приставов г. Ростов-на-Дону об оспаривании постановления от 26.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 26.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 03.02.2025. Административный истец не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением по следующим основаниям. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 14.06.2023 по делу № 2-1515/2023 администрация города Гуково обязана в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить источник финансирования для осуществления мероприятий по изъятию земельного участка и всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. В течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу издать постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под указанным многоквартирным домом; МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково обязано в течение 6 месяцев со дня финансирования осуществить мероприятия по переселению граждан из всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 03.02.2024 направило в адрес исполняющего обязанности главы администрации города Гуково письмо с просьбой согласования выделения бюджетных ассигнований местного бюджета на мероприятия по расселению дома, расположенного по адресу: <...>. 17.02.2024 получен ответ из Администрации города Гуково об отказе в финансировании. Ввиду того, что администрация города Гуково исковое требование об определении источника финансирования для осуществления мероприятий по изъятию земельного участка и всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> не исполнила, МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнить исковое требование об осуществлении мероприятия по переселению граждан из всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> течение 6 месяцев со дня финансирования не имеет возможности ввиду отсутствия финансирования. О том, что данные исковые требования администрацией города Гуково не исполнены, и что это подтверждается ответом администрации об отказе финансирования, судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. На основании изложенного административный истец просит суд освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 26.11.2024.

В судебное заседание представитель административного истца МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом; представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил письменные возражения на административное исковое заявление.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 14.06.2023 по делу № 2-1515/2023 Администрация города Гуково обязана в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить источник финансирования для осуществления мероприятий по изъятию земельного участка и всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. В течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу издать постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под указанным многоквартирным домом; МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково обязано в течение 6 месяцев со дня финансирования осуществить мероприятия по переселению граждан из всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

На основании исполнительного листа № от 12.09.2023, выданного по данному гражданскому делу Гуковским городским судом, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области 11.11.2024 возбуждено исполнительное производство №.

26.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Установлено, что МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 03.02.2024 направило в адрес исполняющего обязанности главы администрации города Гуково письмо с просьбой согласования выделения бюджетных ассигнований местного бюджета на мероприятия по расселению дома, расположенного по адресу: <...>.

17.02.2024 получен ответ из администрации города Гуково об отказе в финансировании.

Ввиду того, что администрация города Гуково исковое требование в виде обеспечения финансирования для осуществления мероприятий по изъятию земельного участка и всех жилых помещений в многоквартирном доме не исполнила, МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнить исковое требование в виде осуществления мероприятий по переселению граждан из всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, реально не может ввиду отсутствия финансирования для осуществления указанных мероприятий.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должник не имеет возможности исполнить решение суда без финансирования на осуществление мероприятий по переселению граждан из всех жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что до настоящего времени администрацией города Гуково финансирование на осуществление мероприятий по переселению граждан из всех жилых помещений не обеспечено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» удовлетворить.

Освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025.