Постановление № 5-258/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-258/2017

Дело № 5-258/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «11» апреля 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, место совершения правонарушения: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 10-00 час. на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Заречная», при проведении подготовительного забоя монтажной камеры 1129 пласта Надбайкаимского, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. Анализ пробы пыли, прибором ПКП <номер>, взятой на конвейерном штреке 1129 в районе концевой станции ленточного конвейера показал наличие негорючих веществ 45% при норме осланцевания 89%. Выработка конвейерный штрек 1129 находится пылевзрывоопасном состоянии. Нарушен пункт 186 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к взрыву угольной пыли.

2. Выработка монтажная камера 1129 проводится под углом 21 градус вверх, а согласно заводской инструкции по эксплуатации комбайна КСП-33 максимальный угол проведения выработки составляет 12 градусов. Нарушен пункт 35 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к травмированию людей.

3. Параметры средств пылеподавления и взрывозащитного орошения комбайна КСП-33 не соответствуют технической документации. Нарушен пункт 173 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к взрыву угольной пыли.

4.В монтажной камере 1129 с углом наклона 19-21 градус не установлены ограждения,защищающие персонал от падения сверху предметов. Нарушен пункт 63 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к травмированию людей.

5. Ленточный конвейер 2ЛЛТ-800 в конвейерном штреке 1129 эксплуатируется приследующих нарушениях:

5.1. заштыбована концевая станция и возвратные ролики в районе разрезной печи 1129/3. Нарушен пункт 305 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к возгоранию ленточного полотна;

отсутствуют отдельные ролики. Нарушен пункт 305 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к возгоранию ленточного полотна;

пожаротушащая установка концевой станции смонтирована с отступлением от "Паспорта...". Нарушен пункт 305 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к возгоранию ленточного полотна;

6. Ленточный конвейер 1ЛТ-800 в конвейерном штреке 1129 эксплуатируется при следующих нарушениях:

6.1.заилована концевая станция. Нарушен пункт 305 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к порыву ленточного полотна и травмированию людей;

6.2. имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы. Нарушен пункт 305 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к возгоранию ленточного полотна;

6.3. имеется отрезок ленточного полотна шириной 650 мм. вместо 800 мм. Нарушен пункт 35 Правил безопасности в угольных шахтах - что может привести к травмированию людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения подготовительного забоя монтажной камеры 1129 с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители ОАО «Шахта Заречная»: ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата> включительно, и ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные <дата> нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» запрещено проведение подготовительного забоя монтажной камеры 1129 с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.

Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от <дата>;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения подготовительного забоя монтажной камеры 1129 с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения, - устранены, что подтверждается представленными суду письменными документами, а именно: актом комиссионной проверки по устранению нарушений промышленной безопасности от <дата>, уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, нарядами-путевками с отметкой о выполнении, дополнениями к «Паспорту проведения и крепления монтажной камеры <номер> пласта Надбайкаимского (с конвейерного штрека <номер>), письмом <номер> от 06.04.17г. завода изготовителя ООО «НПО «Ясиноватский машиностроительный завод» из которых следует, что:

- конвейерный штрек 1129 обмыт и осланцеван, выработка приведена во взрывобезопасное состояние.

- подготовительный забой оснащен предохранительной лебедкой ЛПТ-150 с дополнительным полиспастным механизмом, что делает возможным применение проходческого комбайна КСП-33 для проведения выработки с максимальным углом до+21 градуса;

- Параметры средств пылеподавления и взрывозащитного орошения комбайна КСП-33 приведены в соответствие технической документации (прочищены форсунки на рабочем органе, установлена недостающая форсунка на сбросе с перегружателя комбайна).

- В монтажной камере 1129 с углом наклона 19-21 градус установлены ограждения, защищающие персонал от предметов падающих сверху.

- На ленточном конвейере 2 ЛЛТ-800 в конвейерном штреке 1129 устранены следующие нарушения:

- концевая станция и возвратные ролики в районе разрезной печи 1129/3 расштыбованы;

- установлены недостающие ролики;

- пожаротушащая установка концевой станции приведена в соответствие с «Паспортом...» (добавлен недостающий ороситель).

- На ленточном конвейере 1ЛТ-800 в конвейерном штреке 1129 устранены следующие нарушения:

- концевая станция расштыбована;

- устранено трение ленточного полотна о неподвижные элементы (произведена рихтовка настила, регулировка роликов ленточного конвейера);

- заменен отрезок ленточного полотна шириной 650 мм на отрезок шириной 800 мм.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работника шахты, виновного в нарушениях, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, а именно:

- приказ <номер>-па от <дата> «О наказании трудящегося участка ГКР».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ОАО «Шахта Заречная», в виде запрета проведения подготовительного забоя монтажной камеры 1129, - на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ОАО «Шахта Заречная» - проведения подготовительного забоя монтажной камеры 1129, - на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в административном деле №5-258/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.