Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-246/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации (изъято) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-246/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) и руководителя федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), связанных с неначислением доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения,

установил:

Мамруцкий, через представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия МО РФ и Росвоенипотека, связанные с неначислением доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. на его именной накопительный счет (далее - ИНС) накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и возложить на упомянутые государственные органы обязанность устранить допущенное нарушение.

Кроме того, административный истец просит взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг представителя в размере 7000 рублей.

Представитель административного истца в обоснование заявленных требований пояснил, что 6 августа 2013 г. Мамруцкий обратился к командованию воинской части с рапортом о включении в реестр НИС, с этой же даты он был включен в указанный реестр, однако доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, которые являются составной частью всех накоплений, на ИНС истца за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. не начислены. По мнению ФИО1 данное обстоятельство является нарушением жилищных прав Мамруцкого, что требует судебной защиты.

Представитель МО РФ в ходе судебного заседания пояснил, что Росвоенипотека дополнительных денежных средств для зачисления на ИНС Мамруцкого в виде доходов от инвестирования накоплений в МО РФ не запрашивало, в связи с чем полагал требования истца заявленные к МО РФ не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также ФИО2 отметил, что накопления Мамруцкого в доверительное управление не передавались, в связи с чем за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. на них не могут быть начислены доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения истца.

Административный истец Мамруцкий, административный ответчик руководитель Росвоенипотека, заинтересованное лицо руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и возражения на иск, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из заявления административного истца, копии его послужного списка, а также уведомления о включении военнослужащего Мамруцкого в реестр НИС видно, что административный истец в мае 2009 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы и с этого же времени непрерывно проходит военную службу по контракту, в мае 2012 г. истец заключил второй контракт, а приказом МО РФ от 4 февраля 2016 г. Мамруцкому присвоено воинское звание «(изъято)». С 6 августа 2013 г. Мамруцкий на основании рапорта является участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих - регистрационный номер участника (номер).

Из ответа Росвоенипотека от 11 июля 2019 г. следует, что ИНС Мамруцкого с указанным выше регистрационным номером открыт 29 апреля 2019 г. с датой возникновения основания для включения в реестр 6 августа 2013 г. При этом учет накоплений на ИНС Мамруцкого и передача их в доверительное управление производятся с 1 мая 2019 г., а инвестиционный доход будет начислен и учтен на ИНС истца со 2 квартала 2019 г. По состоянию на 9 июля 2019 г. на ИНС Мамруцкого учтены накопления за период с 6 августа 2013 г. по 31 июля 2019 г. в размере 1 506 320 рублей, а сумму инвестиционного дохода рассчитать не представляется возможным.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон) накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 Закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органомисполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это указано в п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона, для сержантов и старшин, солдатов и матросов, заключивших второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников НИС.

Судом установлено, что Мамруцкий второй контракт о прохождении военной службы заключил в мае 2012 г., 6 августа 2013 г. он, будучи в воинском звании (изъято), в письменной форме обратился к воинскому должностному лицу с просьбой о включении в реестр участников НИС, с этого же времени он непрерывно проходит военную службу. Датой основания включения Мамруцкого в реестр участников НИС является 6 августа 2013 г., ИНС Мамруцкого был открыт 29 апреля 2019 г., при этом на данный счет доходы от инвестирования накоплений за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. не начислялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС, по причине нераспорядительности действий должностных лиц воинской части и регистрирующего органа, накопления на именном накопительном счете истца за период с 6 августа 2013 г. по 29 апреля 2019 г. Росвоенипотека отсутствовали, доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в этот период равно как и в период с 30 апреля по 30 июня 2019 г. не начислялись, что создает угрозу нарушения его права, гарантированного п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона, существенно снижает размер накоплений для жилищного обеспечения, которые могут быть предоставлены Мамруцкому для приобретения жилого помещения, и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В этой связи действия руководителя Росвоенипотека, связанные с формированием на ИНС Мамруцкого накоплений без учета в полном объеме доходов от инвестирования за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г., суд признает несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 этого Положения МО РФ является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, поскольку Министерство обороны Российской Федерации является органом, к компетенции которого относится как участие в публичных правоотношениях по реализации жилищных прав военнослужащих через НИС, так и защита их нарушенных прав в указанной сфере, то суд находит необходимым обязать данное военное ведомство перечислить в Росвоенипотека для зачисления на именной накопительный счет Мамруцкого сумму неначисленных ему за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. доходов от инвестирования накоплений.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить наРосвоенипотека обязанность определить величину доходов от инвестирования накоплений за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г.,которые были бы начислены истцу в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС с 6 августа 2013 г., а на МО РФ - перечислить на именной накопительный счет Мамруцкого соответствующую сумму.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111, ст. 112 КАС РФ, а также исходя из длительности судебного разбирательства по данному делу, сложности решаемых в ходе его рассмотрения правовых вопросов, участия представителя в составлении административного иска, подготовке дела к судебному разбирательству и в одном судебном заседании, объёма проделанной им работы, считает необходимым в разумных пределах возместить Мамруцкому судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, то есть в сумме 3 000 рублей и полностью возместить расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего в общей сумме 3 300 рублей и взыскать ее с МО РФ в пользу административного истца. В удовлетворении же требования истца о возмещении судебных расходов на большую сумму суд отказывает.

Руководствуясь ст. 103, 111, 112, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с формированием на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 накоплений для жилищного обеспечения без учета доходов от инвестирования накоплений за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО3

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, произвести расчет и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны Российской Федерации сумму неначисленных за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. доходов от инвестирования накоплений на именной накопительный счет ФИО3, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 (регистрационный номер участника (номер)) неначисленные за период с 6 августа 2013 г. по 30 июня 2019 г. доходы от инвестирования накоплений в размере определенном федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и оплаты услуг представителя в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а всего в общей сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Отказать ФИО3 в удовлетворении требования в части взыскания в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков