Апелляционное определение № 33А-4243/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Каралаш З.Ю.

Дело № 33а-4243/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 20 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,

судей Даниленко Е.А., Двирнык Н.В.,

при секретаре Филатовой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3024/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым, заинтересованное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года, которым административный иск удовлетворён частично.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений от 19 сентября 2025 года, просит признать незаконным уведомление от 10 июня 2025 года № КУВД-001/2025-10841245/6 об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2; возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права на образуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Владиславовское сельское поселение, за границами населённого пункта, площадью 4999 кв. метров, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 декабря 2024 года № 16255.

Требования мотивированы тем, что в оспариваемом решении указано, что в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18. Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку на момент вынесения приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 декабря 2024 года № 16255 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду действовал нормативный акт, позволяющий заявителю реализовать своё право на получение земельного участка с видом разрешённого использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)».

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года административный иск ФИО1 удовлетворён частично; признано незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное уведомлением от 10 июня 2025 года № КУВД-001/2025-10841245 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав земельного участка; возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 3 марта 2025 года № КУВД-001/2025-10841245; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 поданы возражения, в которых последняя просит оставить решение суда от 21 октября 2025 года без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 6 марта 2026 года произведена замена Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым.

В судебном заседании ФИО1 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 декабря 2024 года № 16255 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1 в аренду, площадью 4 999 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, Владиславовское сельское поселение, за границами населённых пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16).

Из пункта 6 вышеуказанного приказа следует, что он действителен в течение одного года со дня принятия.

21 февраля 2025 года кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка, который представлен в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

На основании вышеуказанного приказа, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав образуемого земельного участка, приложив к заявлению указанный приказ, межевой план и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью дальнейшей передачи истцу обозначенного земельного участка на праве аренды.

Государственным регистратором в рамках проведения правовой экспертизы при рассмотрении указанного заявления направлен межведомственный запрос в администрацию Кировского района Республики Крым.

Ответом администрации Кировского района Республики Крым от 6 марта 2025 года № 132/2298/01-34/1 сообщено, что решением внеочередной 8-й сессии 3-го созыва Кировского районного совета Республики Крым от 27 декабря 2024 года № 73 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утверждённые решением внеочередной 7-й сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от 5 декабря 2019 года № 65» внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым от 20 ноября 2024 года № 01-32/5724, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 7 марта 2025 года № КУВД-001/2025-10841245 приостановлен государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав, на основании пунктов 7 и 20 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», со ссылкой на то, что решением внеочередной 8-й сессии 3-го созыва Кировского районного совета Республики Крым от 27 декабря 2024 года № 73 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утверждённые решением внеочередной 7-й сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от 5 декабря 2019 года № 65, внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым от 20 ноября 2024 года № 01-32/5724, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18. Указано, что отсутствует возможность сформировать земельные участки по предоставленному межевому плану, так как это противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 10 июня 2025 года № КУВД-001/2025-10841245/6 в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав отказано, в связи с истечением срока приостановления и неустранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд исходил из отсутствия правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

По общему правилу части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного Закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Принимая оспариваемое решение, государственный регистратор, руководствуясь поступившим из администрации Кировского района Республики Крым ответом, указал, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18.

Судебная коллегия принимает во внимание, что поручением Главы Республики Крым № 1/01-32/5724 от 20 ноября 2024 года главам администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений Республики Крым рекомендовано внести изменения в Правила землепользования и застройки в части исключения случаев установления градостроительных регламентов применительно к территориям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; дополнить в описании территорий сельскохозяйственных угодий Правил землепользования и застройки положениями следующего содержания: «В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешённого использования 1.7-1.18».

Решением внеочередной 8-й сессии 3-го созыва Кировского районного совета Республики Крым от 27 декабря 2024 года № 73 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утверждённые решением внеочередной 7-й сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от 5 декабря 2019 года № 65» внесены изменения в Правила землепользования и застройки и изложены в новой редакции, в соответствии с подпунктом 41.1 пункта 2.2 Главы 2 которых в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешённого использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешённого использования «сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3).

Согласно частям 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются, в том числе, виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьёй 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (пункт 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, планируемый к образованию земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположен в пределах территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются - территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, где не допускается раздел и образование земельных участков с видом разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16), а предметом спорных правоотношений являются права на земельный участок, которые возникают после постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав, приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спорных правоотношений являются права на земельный участок, которые возникают после государственной регистрации прав - завершающей стадии в процедуре образования земельного участка, с учётом нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий, где не допускается образование земельных участков, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принимая оспариваемое уведомление, государственный регистратор действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Указанная позиция согласуется с выводами Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции, изложенными в кассационных определениях от 9 октября 2025 года № 88а-25011/2025, от 11 марта 2026 года № 88а-5220/2026.

Выводы суда об обратном не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене.

Следует учитывать, что, исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом апелляционной инстанции не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа от 10 июня 2025 года № КУВД-001/2025-10841245 в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав суд апелляционной инстанции не находит.

Требования о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворению также не подлежат, поскольку являются фактически дополнительными к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом административного ответчика к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений, действий (бездействий) этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При таком положении, решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года о частичном удовлетворении административного иска ФИО1 нельзя признать соответствующим требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Учитывая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом, судебная коллегия также отмечает, что рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции привлёк в качестве заинтересованного лица государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, следовательно разрешил вопрос его о правах и обязанностях. Вместе с тем, не привлечение государственного регистратора в качестве административного ответчика, как это следует из положений статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 64, 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, поскольку права данного лица не нарушены, стороны, в том числе, заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО2 данный факт не обжалуют.

Доводы ФИО1 о незаконности применения административным ответчиком к спорным правоотношениям Правил землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым в изменённой редакции, при том, что приказ Министерства имущественных и земельных отношений об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории был издан в период действия прежней редакции названных Правил, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. Указанные положения не предполагают признание незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями, только в связи с тем, что им применены нормы изменённого правового регулирования.

Ссылки административного истца на признание недействующими Правил землепользования и застройки по иному муниципальному образованию республики не принимаются во внимание, поскольку доказательств того, что признаны недействующими Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 октября 2025 года по административному делу №2а-3024/2025 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2026 года.

Председательствующий

Л.А.-В. Юсупова

Судьи

Е.А. Даниленко

Н.В. Двирнык