Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М-519/2017 М-519/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-487/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя истца заместителя главы администрации МО Пригородное Плавского района по доверенности ФИО6,

представителя Администрации МО Плавский район по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации МО Пригородное Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация МО Пригородное Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что, в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, Главой Администрации Плавского района было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>», в соответствии с которым земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет .. га сельскохозяйственных угодий, из них .. га пашни.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет прав наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации размещает на своем официальном сайте Плавского района в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрация МО Пригородное Плавского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Данный список лиц невостребованных земельных долей в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района был опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и в общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «<данные изъяты>» Плавского района, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и в общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и в день проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО Пригородное Плавского района не поступило ни одного устного и ни одного письменного возражения от собственников и наследников, считающих, что они или принадлежащие им земельныные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ для участия в общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района Тульской области никто не зарегистрировался.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в СПК «<данные изъяты>» Плавского района Тульской области по адресу: <адрес> не состоялось по причине отсутствия кворума, так как общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов из общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Соответственно Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района постановлением ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>» утверждает список из 5 (пяти) невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В результате поданных запросов в отдел ЗАГС администрации . и в отделение по вопросам миграции МО МВД России . подтвердились данные об умерших: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ..

ФИО1 уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно адресной справки, выданной отделением по вопросам миграции МОМВД России «Плавский» зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически в <адрес> не проживает, сведений о его местонахождении не имеется.

Никаких сведений о ФИО2, ФИО3 также не имеется.

В течение 23 лет собственники, либо наследники, как по закону, так и по завещанию земельных долей не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей либо наследников как по закону, так и по завещанию негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле, как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям безхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Определением суда от 11 сентября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО8, принявшая наследство после смерти ФИО5.

В судебном заседании представитель истца заместитель главы администрации МО Пригородное Плавского района по доверенности ФИО9 поддержала исковые требования и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством главой Администрации Плавского района было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>», в соответствии с которым земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет .. га сельскохозяйственных угодий, из них .. га пашни. По сведениям администрации некоторые собственники земельных долей умерли. В соответствии с законом администрация МО Пригородное Плавского района сформировала списки невостребованных земельных долей, которые были опубликованы в газетах. Также было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое не состоялось. По истечении четырёх месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей администрация МО Пригородное своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>» утвердила список из 5 (пяти) невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>». Для исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, администрация МО Пригородное просит признать за ней право собственности на указанные невостребованные земельные доли.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

Представитель администрации МО Плавский район по доверенности ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Пригородное Плавского района, поскольку процедура оформления невостребованных земельных долей соблюдена.

Ответчик ФИО8, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что намерена оформить свои наследственные права на спорную долю земельного участка, оставшегося после смерти ФИО5

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск суду не представил.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО9, мнение представителя администрации МО Плавский район по доверенности ФИО7, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно Постановлению главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» определен размер земельного пая - .. га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни .. га.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № выделены в натуре земельные участки собственникам земельных долей в СПК «<данные изъяты>» и были выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Следовательно, при проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользование, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения- сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными...». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Пригородное Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и в общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «<данные изъяты>» Плавского района, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете Плавского района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и в общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступило ни одного устного и ни одного письменного возражения от собственников и наследников, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ для участия в общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района Тульской области никто не зарегистрировался.

Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности, в связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация муниципального образования Пригородное Плавского района постановлением ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>» Плавского района утвердила указанный список. В указанный список вошли: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Следовательно, земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с даты утверждения списка, признаны невостребованными.

Судом установлено, что в течение 23 последних лет собственники земельных долей, в том числе и вышеперечисленные, не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно справкам о смерти, представленным отделом ЗАГС Администрации .: ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ..

По сведениям отделения по вопросам миграции МОМВД России . ФИО1 уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически в <адрес> не проживает, сведений о его местонахождении не имеется. ФИО2 и ФИО3 на регистрационном учете по месту жительства в <адрес> не состоят. Никаких сведений о них не имеется.

Из сведений, представленных нотариусом Плавского нотариального округа, усматривается, что имеется наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5. По наследственному делу ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление ФИО8 и ей выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом.

Наследственного дела к имуществу ФИО4 в произвостве нотариуса . нотариального округа не имеется. Завещаний от имени выше перечисленных лиц нотариусом . нотариального округа Тульской области не удостоверялось.

По сведениям Росреестра земельная доля до настоящего времени числится за умершим ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серия №. Свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО5 отсутствует в архиве межмуниципального отдела.

В судебном заседании установлено, что наследники на земельную долю после смерти ФИО4 не заявили о своем праве на оформление и распоряжение доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение более трех лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 принадлежала земельная доля размером .. в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения площадью .. га в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>».

После смерти ФИО5, наступившей ДД.ММ.ГГГГ., нотариусом . нотариального округа . заведено наследственное дело, в рамках которого наследнику ФИО5 - ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом.

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО8 путем принятия наследства стала собственником земельной доли.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией сообщения о невостребованных долях ФИО5 собственником земельной доли уже не являлась, а ее наследник в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, ФИО8 была лишена возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что в отношении действительного собственника доли установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании доли невостребованной не может быть разрешен по существу судебным решением.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05,06.2008 года N 432).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией МО Пригородное Плавского района.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно под. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

В судебном заседании установлено, что администрация МО Пригородное Плавского района совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией МО Пригородное Плавского района представлено достаточно доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования и свидетельствующих о том, что указанные земельные доли являются невостребованными, не находятся в аренде и не используются в течение трех и более лет подряд.

Учитывая необходимость определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области удовлетворить в части.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Признать право собственности муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области на 4 невостребованные земельные доли, размером .. га каждая, общей площадью .. га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>».

В части признания права собственности на земельную долю ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кадникова Д.В.