Решение № 2А-482/2018 2А-482/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-482/2018

Дело № 2а-482/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 13 сентября 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Тючкаловой М.Ю.,

с участием административного истца- представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №.. г.Ивделя Ф.С.В.,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №.. г.Ивделя об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от.. о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №.. г… (далее МАДОУ детский сад №.. г…) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от.. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указав, что судебным приставом - исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 было составлено постановление №.. о взыскании исполнительского сбора по не исполнению решения суда в части оборудования здания, расположенного по адресу:.. входной группы пандусом и установки кнопки вызова для инвалидов и других ММГ населения. С данным постановлением учреждение не ознакомлено и не согласно. Считает, что предъявление его для взыскания исполнительского сбора не законно. Руководителем МАДОУ детский сад №.. г. Ивделя, Ф.С.В., в Ивдельский городской суд было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от.. . В отсрочке отказано, учреждение преступило к работам по установке и оборудованию пандуса кнопки вызова для инвалидов и ММГ населения в МАДОУ детский сад №.. г... , как указано в определении.. городского суда от.. . Контроль по исполнению решения суда судебными приставами был осуществлен только в.. года. Актов составлено не было, документы со стороны МАДОУ детский сад №.. г... по запросу, после проверки в.. года были предоставлены в полном объеме судебному приставу - исполнителю, а постановление о взыскании исполнительного сбора написано почти через год после вынесения решения суда, когда уже все требования предъявленные МАДОУ детский сад №.. г... были исполнены в полном объёме. В.. текущего.. года в Финансовом управлении города это постановление предъявляется на оплату в текущем году, утвержденное старшим судебным приставом Т.А.Б... , т.е. еще через год, а подпись судебного пристава- исполнителя составившего документ не соответствует подписи пристава - исполнителя ФИО2. МАДОУ детский сад №.. г... данное постановление в свой адрес не получало и не было с ним ознакомлено ни в.. года, ни через год в.. года. То есть у МАДОУ детский сад №.. г... не было возможности оспорить данное постановление в судебном порядке и доказать исполнение решения. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Ивдельского РОСП УФССП России по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора в отношении МАДОУ детский сад №.. г... в рамках исполнительного производства.. от.. .

В судебном заседании административный истец Ф.С.В. исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, пояснив, что она узнала о том, что с детского сада будет взыскан исполнительский сбор.. .

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Ф.М.С., административный иск не признала, считает его не подлежащими удовлетворению. Суду предоставила письменные возражения на иск и пояснила, что все исполнительские действия совершены в рамках закона Обисполнительномпроизводстве, обжалуемое постановление вынесено законно и обосновано.ФИО3 отношении МАДОУ детский сад №.. возбуждено.. . Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.. . В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения требованийисполнительногодокумента – 5 дней. При этом, должник был предупрежден о том, что при неисполнении исполнительногодокумента в срок для добровольного исполнения, в отношении него будут применены меры принудительного исполнения и взыскан исполнительский сбор.В приостановлении исполнительногопроизводствасудом.. отказано. Судебным приставом - исполнителем.. вручено должнику требование в 5 - дневный срок оборудовать входную группу в здании МАДОУ детский сад №.. г... пандусом и установить кнопку вызова... судебным приставом-исполнителем вручено должнику требование в 7 - дневный срок предоставить документы об исполнении требования и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора... должник предоставил документы о выполненных работах... судебным приставом-исполнителем Д.Е.В. исполнительное производство окончено. На основании с ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производства о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по России по Свердловской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» одной из основных задач исполнительного производстваявляется правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ч.11 ст.30 Законаобисполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имисполнительногодокумента в срок, установленный для добровольного исполненияисполнительногодокумента. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1,2 ст. 112 Законаобисполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Законаобисполнительномпроизводстве).

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства №.. ,.. судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области К.Т.В., возбуждено исполнительное производство в отношении должника МАДОУ Детский сад №.. , на основании исполнительного документа №.. от.. , выданный.. городским судом, предмет исполнения: Обязать МАДОУ детский сад №.. оборудовать входную группу пандусом и установить кнопку вызова для инвалидов в месте, доступном для инвалидов и других маломобильных групп населения с обозначением кнопки.

Согласно п.2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительногодокумента без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Данное постановление было получено административным истцом МАДОУ детский сад №.. г….. , что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами исполнительного производства.

Постановлениеовозбуждении исполнительногопроизводстваобжаловано не было, вступило в законную силу.

.. МАДОУ детский сад №.. г… обратился в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от.. .

Определением Ивдельского городского суда от.. отказано МАДОУ детский сад №.. г…. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от.. .

.. должнику вручено требование в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования, оборудовать входную группу пандусом и установить кнопку вызова для инвалидов в месте, доступном для инвалидов и других маломобильных групп населения с обозначением кнопки.

.. судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

.. должнику вручено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, предоставить документы об исполнении требования.

.. МАДОУ детским садом №.. г… предоставлены документы об исполнении требований по исполнительному листу.

.. постановлением судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области исполнительное производство окончено.

Из чего следует, что срок для добровольного исполнения МАДОУ детский сад №.. г… требований, содержащихся висполнительномдокументе, на момент вынесения постановленияо взысканииисполнительногосбора истек.

Исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает нарушения прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя произведенными в рамкахисполнительногопроизводства№.. от.. и при вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от.. .

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконным решений судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено, в судебном заседании, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от.. административным истцом получено было.. , когда заведующую детским садом №.. вызвали в бухгалтерию Управления образования и.. административный истец узнала о вынесении оспариваемого постановления.

Административное исковое заявление было подано МАДОУ детский сад №.. г... в суд.. .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении административным истцом процессуальных сроков, предусмотренных ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №.. г… об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от.. о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Васильковская