Решение № 12-528/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-528/2020

Дело № 12-528/2020 Судья: Марининой Ю.К.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 12 ноября 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу законного представителя ООО УК «ДомСтройСервис» ФИО2 на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДомСтройСервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДомСтройСервис» (далее ООО УК «ДСС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, законный представитель ООО УК «ДСС» ФИО2 просит постановление судьи районного суда отменить и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник ООО УК «ДСС», представитель административного органа в Челябинский областной суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 июля 2020 года в 13 часов 30 минут должностным лицом ОП «Тракторозаводский», установлено, что 02 июля 2020 года от ООО УК «ДСС» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции поступило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>. Однако, направленное Обществом уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не содержит заверительной записи в соответствии с Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года, чем нарушен п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.08.2020 года; письменными объяснениями ФИО2, уведомлением от 02 июля 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт направления Обществом уведомления с отсутствием заверительной записи, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу. Деяние ООО УК «ДСС», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО УК «ДСС» отсутствовала возможность для соблюдения требований миграционного законодательства и были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Протокол об административном правонарушении от 04 августа 2020 года соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола принимал участие законный представитель ООО УК «ДСС» ФИО2 Копия протокола вручена в установленном законом порядке, права разъяснены.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера совершенного ООО УК «ДСС» административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением ООО УК «ДСС» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде предупреждения Обществу назначено с учетом положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, как субъекту малого предпринимательства, отвечает принципу справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДомСтройСервис» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК «ДомСтройСервис» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова