Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-536/2018;)~М-554/2018 2-536/2018 М-554/2018 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 15 апреля 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Нарумбаеве К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа в размере 25 лет. При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключен период: с 09.01.2007г. по 27.01.2007г.; с 02.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 14.03.2011г. по 19.03. 2011г.; с 03.10.2011г. по 08.10.2011г.; с 13.11.2015г. по 13.11.2015г.; с 30.01.2017г. по 03.02.2017г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 09.09.1991г. по 31.08.1992г. – работа в должности учителя в средней школе № <адрес> с 01.09.1992г. по 27.03.1995г. – работа в должности учителя в средней школе № <адрес> Просит признать решение незаконным в данной части и отменить. Считает, что пенсия должна быть назначена ей с момента возникновения права. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеназванные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в её пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и письменном отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовало до 31 декабря 1991 г.), Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действовало с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (действовало с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.09.1991г. по 31.08.1992г. работала в должности учителя в средней школе № <адрес> с 01.09.1992г. по 27.03.1995г. работала в должности учителя в средней школе № <адрес> с 25.08.1997 года по 09.08.2015 года работала в должности учителя в МКОУ «Новомаксимовская СОШ», с 26.08.2015 года по настоящее время работает учителем в МКОУ «Верхнебалыклейская СШ».

Из материалов дела следует, что 02.10.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 29.10.2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 20 лет 11 месяцев 4 дня.

Согласно данному решению в льготный стаж ФИО1 не могут быть засчитаны периоды: с 09.01.2007г. по 27.01.2007г.; с 02.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 14.03.2011г. по 19.03. 2011г.; с 03.10.2011г. по 08.10.2011г.; с 13.11.2015г. по 13.11.2015г.; с 30.01.2017г. по 03.02.2017г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 09.09.1991г. по 31.08.1992г. – работа в должности учителя в средней школе № <адрес> с 01.09.1992г. по 27.03.1995г. – работа в должности учителя в средней школе № <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая, что справка компетентного органа Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в соответствии с пенсионным законодательством РФ не представлена, суд приходит к выводу о том, что период работы истца: с 09.09.1991г. по 13.03.1992 г. в должности учителя в средней школе № <адрес> подлежит включению в специальный стаж, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В периоды работы в должности учителя в МКОУ «Новомаксимовская СОШ» и МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» истец с 09.01.2007г. по 27.01.2007г.; с 02.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 14.03.2011г. по 19.03. 2011г.; с 03.10.2011г. по 08.10.2011г.; с 13.11.2015г. по 13.11.2015г.; с 30.01.2017г. по 03.02.2017г. находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж вышеназванных оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, что в данные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации, на основании приказов работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, а поэтому не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 29.10.2018 года в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 20 лет 11 месяцев 4 дня.

С учётом включённых судом в специальный стаж истца периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 02.10.2018 года, требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии не было.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, истец с 26.08.2015 года по настоящее время работает учителем в МКОУ «Верхнебалыклейская СШ».

С учётом, включённых судом периодов, учитывая, что истец с 26.08.2015 года по настоящее время работает учителем в МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии отсутствует, следовательно суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию необходимо отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд полагает взыскать в пользу истца с ответчика подтвержденный материалами дела возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 09.01.2007г. по 27.01.2007г.; с 02.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 14.03.2011г. по 19.03. 2011г.; с 03.10.2011г. по 08.10.2011г.; с 13.11.2015г. по 13.11.2015г.; с 30.01.2017г. по 03.02.2017г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 09.09.1991г. по 13.03.1992 г. – работа в должности учителя в средней школе № <адрес> отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019 года.

Судья: