Решение № 2А-396/2023 2А-396/2023~М-363/2023 М-363/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-396/2023

УИД №13RS0022-01-2023-000400-42

Дело № 2а-396/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Торбеево 20 июля 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре Шеркуновой О.Н.,

с участием в деле: прокурора Торбеевского района Республики Мордовия,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на странице сайта по адресу: https://viablochko.ru,

установил:

и.о. прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия мониторинга интернет - ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://viablochko.ru информации с предложением о реализации на территории Российской Федерации копий брендовых телефонов Huawei, Ventu, способах оплаты и доставки. Данный сайт является интернет - магазином копий брендовой техники, не являющейся оригинальной продукцией. Индивидуализировать лиц, которым доступна или потенциально доступна информация, размещенная на указанном сайте в сети «Интернет», в силу объективных причин не представляется возможным. Таким образом, размещенные материалы направлены на неограниченный круг лиц и противоречат требованиям законодательства Российской Федерации. Размещенная в сети «Интернет» информация является недопустимой к размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: https://viablochko.ru, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца прокурор Торбеевского района Республики Мордовия не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14 декабря 2017 г. №249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По состоянию на 04.07.2023 Интернет-ресурс https://viablochko.ru открыт и общедоступен.

В соответствии с частью 4 статьи 38 КАС Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Учитывая требования закона, надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Административный ответчик по данному делу не определен, поскольку поиск сведений о владельцах сайта и хостинг-провайдера результатов не дал.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства о информации, информационных технологиях, защите информации, о противодействии коррупции. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://viablochko.ru информации о реализации на территории Российской Федерации копий брендовых телефонов Huawei, Ventu, способах оплаты и доставки. Предоставление данных услуг носит криминогенный характер и содержит сведения о реализации на территории Российской Федерации копий брендовых телефонов Huawei, Ventu, способах оплаты и доставки.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Учитывая, выше изложенное, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: информация о реализации на территории Российской Федерации копии брендовых телефонов iPhone, Samsung и других марок, способах их оплаты и доставки – фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в сети Интернет информации подобного рода, предложений о получении копии брендовых телефонов, нарушает права неопределенного круга лиц –потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а так же порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных прав экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, нахождение в открытом доступе информации о реализации на территории Российской Федерации копии брендовых телефонов Huawei, Ventu, способах оплаты и доставки, содержащейся в сети Интернет на сайте, влечет совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных интернет-ресурсах информации о реализации на территории Российской Федерации копий брендовых телефонов Huawei, Ventu, способах оплаты и доставки. Наличие в свободном доступе такой информации противоречит целям и задачам антикоррупционной политики и способствует совершению коррупционных правонарушений.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта на странице с электронным адресом: https://viablochko.ru, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://www.whois-service.ru и http://www.nic.ru).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования и.о. прокурора удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на странице сайта по адресу: https://viablochko.ru, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://viablochko.ru запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по <...>, г. Саранск, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://viablochko.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Е.С.Неяскин