Решение № 2-1389/2020 2-1389/2020~М-1249/2020 М-1249/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1389/2020

Дело №46RS0031-01-2020-002283-27

№ 2-1389/2-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ его родители развелись, ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО12 <данные изъяты> был лишен родительских прав, какого-либо участия в его воспитании не принимал. Его опекуном была назначена бабушка ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла, на момент смерти бабушки ему было 17 лет. В ДД.ММ.ГГГГ он был осужден приговором <данные изъяты> попал в колонию, о своем праве на получения жилья он не знал, реализовать его не мог. Узнал о нарушении действующего законодательства на получение жилья, когда находился в колонии. По своей юридической безграмотности и нахождении в исправительном учреждении он в комитет социального обеспечения, материнства и детства не обращался. Списки формируются с достижения 14 лет – для того, чтобы своевременно предоставить жилое помещение по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Поскольку он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на включение его в список на получение жилья он не утратил. Достижение 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного, но нереализованного право на жилье, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение. Просит обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить его в список на получения жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить ему жилое помещение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом. Направил для участия в деле представителя по доверенности ФИО1

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчика, третьего лица.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО2, представителя ответчика – комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представителя третьего лица – администрации Курской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 поддержала требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что её доверитель является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, он подлежит обеспечением жилым помещением. До настоящего времени истец жильем не обеспечен. ФИО2 зарегистрирован в муниципальном жилом помещении, помимо него в квартире зарегистрированы еще трое человек. Площадь жилого помещения, приходящаяся на одного зарегистрированного в квартире человека, не соответствует установленной норме. Неизвестно, почему её доверителя не поставили на учет для получения жилого помещения. Опекун истца обращалась в органы опеки по вопросу обеспечения его жилым помещением, но ей было отказано и разъяснено, что жилье ему не положено. В настоящее время доверитель отбывает наказание в местах лишения свободы. Это является уважительной причиной пропуска срока на обращение по вопросу обеспечения жилым помещением, поскольку о своем праве на жилое помещение истец узнал только отбывая наказание. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Его родителями являются: отец – ФИО14 мать – ФИО15 что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО2 (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО16 что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.12).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (отец истца) был лишен родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.39-40).

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетним ФИО2 была назначена ФИО18 Указанным распоряжением за несовершеннолетним ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.35).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы, отбывает наказание в ИК строгого режима. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира № расположенная в доме <адрес> является муниципальной собственностью, была предоставлена ФИО20 Совместно с нанимателем ФИО21 в квартиру были вселены: ФИО22 – дочь, ФИО23 – сын, ФИО2 – внук.

Согласно лицевому счету № основным нанимателем указанной квартиры является ФИО24 в квартире зарегистрированы два человека: наниматель ФИО25 и ФИО2 Общая площадь квартиры составляет 60,9 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются лицевым счетом (л.д.42), копией типового договора соцнайма (л.д.93), справкой ФКУ ИК-№ УФСИН России по Курской области (л.д.31).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: 1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из справки Курского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО от 17.06.2020 следует, что до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 право собственности на недвижимое имущество на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> не зарегистрировано (л.д.38).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.33).

Вместе с тем, ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения, площадью 60,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В силу п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Администрацией Курской области.

Постановлением администрации Курской области от 22.10.2012 №922-па утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес> не устанавливался.

Решением Курского городского собрания от 4 мая 2005 года № 108-3-РС «О норме предоставления и учетной площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <адрес> составляет 30,45 кв.м., то есть не менее учетной нормы, установленной Решением Курского городского собрания от 4 мая 2005 года № 108-3-РС.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, в которое истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя, у истца имеется право пользования жилым помещением по договору социального найма, факт невозможности его проживания в данном жилом помещении в предусмотренном законом порядке установлен не был, ФИО2 не подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также не подлежит обеспечению жилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что у ФИО2 отсутствует возможность проживания в квартире, в которой он зарегистрирован, являются несостоятельными.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы представителя истца о том, что её доверитель ранее обращался в уполномоченные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением. Помимо этого, данные обстоятельства какого-либо правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеют, поскольку ФИО2 с момента установления опеки над ним и по настоящее время имеет право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020 года.

Председательствующий Л.В. Тарасова