Постановление № 5-18/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2018 года город Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев административное дело на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания. Правонарушение им совершено в городе <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, ******** в 17 часов 00 минут ФИО2, ******** <данные изъяты>, находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно с ******** по настоящее время ******** уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания (работы по патенту), чем нарушает требования Федерального закона от ******** № «О порядке проживания иностранного гражданина в Российской Федерации», а также требования Федерального закона от ******** № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно он является гражданином Республики Таджикистан. С ******** он пребывает на территории Российской Федерации. В Российскую Федерацию он въезжал на основании полученного патента на работу, для оформления которого им изначально был получен сертификат о знании русского языка, а также медицинская справка о пройденной комиссии. На основании полученного патента он был временно зарегистрирован в <адрес>. Весной ******** он данный патент утерял и поэтому уехал в <адрес>. В <адрес> он не регистрировался, поскольку испугался последствий из-за утерянных документов и патента, разрешающего работу и пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время он проживает в <адрес>, где сожительствует с гражданкой Российской Федерации – О, которая ждет от него ребенка. В будущем они планируют зарегистрировать брак. В <адрес> у него проживает родной брат у которого все документы оформлены. Просил суд не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку желает проживать с будущим ребенком и будущей женой, при этом они собрались подавать документы о регистрации брака по месту ее регистрации <адрес>, при этом просил учесть, что его сожительница является гражданкой Российской Федерации, в <адрес> ему предложили работу на несколько дней, поскольку ему нужды были денежные средства, он согласился.

Должностное лицо УУП ОМВД России по <адрес> Х в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки был выявлен ФИО2, который находился на территории России, срок действия патента у него закончился.

Должностное лицо ОМВД России по <адрес> в <адрес> Е. в судебном заседании пояснил, что ******** в 17:00 часов по адресу: <адрес> в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по <адрес> был выявлен гр. ФИО2, являющийся гражданином <адрес>, пребывающий на территории России согласно патенту на работу с ******** по ********. По истечению срока действия патента – ********, гражданин Таджикистана, не покинул территорию Российской Федерации. ФИО2 проживает с сожительницей О, которая является гражданином Российской Федерации. Сожительница ФИО2 ждет от него ребенка.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, судья находит вину ФИО2 установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, являются действительные миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ******** № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, утративший документ, подтверждающий право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ******** <данные изъяты>, является гражданином <адрес>, данное обстоятельство подтверждает подлинником паспорта №, выданного ******** ХШБ ВКД Таджикистан. Согласно патенту на работу он с ******** по ******** пребывал на территории Российской Федерации (серия и номер документа №). По истечению срока действия патента гражданина Таджикистана, не покинул территорию Российской Федерации.

Кроме признания, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ********, из которого следует, что ******** в 17 часов 00 минут ФИО2, ******** <данные изъяты>, находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно с ******** по настоящее время ******** уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания (работы по патенту), чем нарушил требования Федерального закона от ******** № «О порядке проживания иностранного гражданина в Российской Федерации», а также требования Федерального закона от ******** № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Представленным ФИО2 паспортом № подтверждена его принадлежность к гражданству <адрес>.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает вину ФИО2 установленной, квалифицируя его действий по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, его общественную опасность. Наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, беременность его сожительницы. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ******** №-О «По жалобе гражданина Грузии Т на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 сожительствует с гражданкой России О, которая беременна от него. Кроме того, у него имеется постоянное место жительства, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Его сожительница зарегистрирована на территории России. В нарушение общественного порядка ФИО2 замечен не был. К административной и уголовной ответственности на территории РФ не привлекался.

С учётом изложенного, личности правонарушителя, его состояния здоровья, семейного и материального положения, обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. Признавая данный случай исключительным, наличие у ФИО2 семейных отношений на территории Российской Федерации, и признавая, что нахождение ФИО2 в Российской Федерации не противоречит интересам национальной безопасности и общественного порядка, судья полагает возможным применить вышеуказанные нормы права и не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как назначение данного вида наказания не будет пропорционально преследуемой законной цели.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ******** <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, а копия документа об оплате направлена в Туринский районный суд <адрес>.

Разъяснить ФИО2, что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН № КБК 18№ ОКТМО № БИК № № счета № КПП № идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через канцелярию Туринского районного суда <адрес>.

Судья Г.А. Куликова