Решение № 02А-0430/2025 02А-0430/2025~МА-0588/2025 МА-0588/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 02А-0430/2025

Дело 02а-0430/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре Потапенко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, ФКУ Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения от 06.12.2024г. об утверждении решения о призыве на военную службу; обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 15.10.2024г. объединенная муниципальная призывная комиссия адрес приняла в отношении него решение о призыве. Данное решение он обжаловал в призывную комиссию адрес. 06.12.2024г. призывная комиссия адрес приняла решение об утверждении решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес. При этом он не был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Его состояние не соответствует установленной категории годности для прохождения военной службы. Его беспокоят: приступы удушья, нехватка воздуха на вдохе, одышка при физической нагрузке, явления риноконъюнктивита с марта по июнь и с августа по сентябрь. Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что у него имеется заболевание - бронхиальная астма. Принятое в отношении него решение о призыве нарушает его право на всестороннее и объективное исследование его состояния здоровья. В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. об утверждении решения о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию адрес направить на контрольное медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, ФКУ "Военный комиссариат адрес" фио, фио в судебное заседание явились, в материалы дела представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении требований административного истца отказать, а также фио пояснила, что 15.11.2024 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, где ему была присвоена категория годности Б-4. Заболевание, на которое ФИО1 ссылается, как основание признания его негодным к прохождению военной службы (бронхиальная астма) в ходе медицинского осмотра выявлено не было, также в ЕМИАС и медицинской картой сведений, подтверждавших бы его наличие, отсутствуют. В связи с отсутствием заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 был призван на военную службу. Затем ФИО1 обжаловал принятое решение в призывную комиссию адрес. Для рассмотрения жалобы 26.11.2024 г., ФИО1 был извещен повесткой через личный кабинет на mos.ru. Извещение было им получено. По повестке не явился.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, учитывая полноту и достаточность имеющихся материалов для разрешения жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статьей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Призывник Шеманаев фио паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 09.01.2019г.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

15.10.2024г. по результатам медицинского освидетельствования, фио была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.ст.51«в», 57«г», 17«г», 49«в» графы 1 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

После чего, решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 15.10.2024г. (протокол №16) ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Доводы административного истца, о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание «Бронхиальная астма», которое соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) по ст. 52 «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования были учеты все его жалобы на состояние здоровья, все медицинские документы, военный комиссариат подключен к системе ЕМИАС и все медицинские документы призывников доступны для обозрения врачам медицинской комиссии (описание листах медицинского освидетельствования (л.д.7-9 копии личного дела призывника).

Призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность, организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Решение призывной комиссии от 15.10.2024г. о призыве на военную службу, ФИО1 обжаловал в Призывную комиссию адрес.

ФИО1 в рамках досудебного обжалования был вызван по повестке на 26.11.2024г. для контрольного медицинского освидетельствования. В связи с неприбытием для повторного освидетельствования, в соответствии с разделом V.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», жалоба оставлена без рассмотрения (протокол призывной комиссии адрес №40 от 06.12.2024г.).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3).

Согласно ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение (пункт 3).

4. Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия (пункт 4).

В соответствии с п.2 ст.31 Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительствам Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. 

Как указано выше, ФИО1 установленным порядком в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» интегрированного с автоматизированной информационной системой «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы», направлена повестка о явке 26.11.2024г. к 09:00 час. на заседание Призывной комиссии адрес, однако в указанное время и место он не явился, о причинах неявки не сообщил.

Кроме того, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 15.10.2024г. ФИО1 обжаловал в Чертановский районный суд адрес.

Решением Чертановского районного суда адрес от 23.12.2024г. (№02а-2030/2024), в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 - отказано.

Таким образом, решение Призывной комиссии адрес от 06.12.2024г. о призыве на военную службу на военную службу является законным и обоснованным, незаконных действий и бездействий со стороны административных ответчиков в отношении административного истца в ходе рассмотрения данного дела не установлено, в связи с чем, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии адрес, ФКУ Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения от 06.12.2024г. об утверждении решения о призыве на военную службу; обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 18.07.2025