Решение № 2А-11011/2020 2А-11011/2020~М-11042/2020 М-11042/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-11011/2020

Дело № 2а-11011/2020

14RS0035-01-2020-017746-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 ноября 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя административных истцов ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

А-вы обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что А-вы как лица, имеющие трех и более детей, обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ для индивидуального жилищного строительства. Им было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что цель использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка под дачу. Административные истцы считают данное решение незаконным, нарушающим их права. Просят признать отказ незаконным и обязать административного ответчика предоставить указанный земельный участок в собственность, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В суд административные истцы не явились, извещены, направили своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнении к нему.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административными истцами не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2020 года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2020 года.

____ 2020 года А-вы обратились в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ как гражданам, имеющим трех и более детей.

____ 2020 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административным истцам уведомление № об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что в заявлении указано, что цель предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, однако его вид разрешенного использования под дачу.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Земельного Кодекса РС (Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам РФ, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как видно из материалов дела, административные истцы обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, под индивидуальное жилищное строительство. Согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок находится на территориальной зоне Ж-2А (зона для индивидуального жилищного строительства).

Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка под дачу, не могут быть приняты во внимание. В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что земельный участок находится на территориальной зоне Ж-2А. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» основные виды разрешенного использования по указанной территориальной зоне:

Для индивидуального жилищного строительства (2.1);

Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2);

Социальное обслуживание (3.2);

Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1);

Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1);

Амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1);

Обеспечение внутреннего правопорядка (8.3);

Земельные участки (территории) общего пользования (12.0);

Вспомогательные виды разрешенного использования:

Хранение автотранспорта (2.7.1);

Коммунальное обслуживание (3.1).

Условно разрешенные виды использования:

Магазины (4.4).

Следовательно, данные, указанные в Едином государственном реестре недвижимости не соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», что не должно быть основанием для ограничения прав граждан.

Из представленных документов следует, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка соответствует цели использования такого земельного участка, указанной в заявлении.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

То есть, применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям, ответчик должен доказать наличие обстоятельств, на которые он ссылался как на предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принципа равноправия, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административных истцов.

Согласно ст. 39.17 Земельного кодекса в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа.

В оспариваемом отказе не указано, что земельный участок занят третьими лицами, огорожен. Между тем, в судебном заседании при рассмотрении дела по существу представитель ответчика предоставила суду акт обследования земельного участка от ____ 2020г. №, в котором указано, что земельный участок огорожен, на нем находятся строительные материалы.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административных истцов подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно в установленные срок и порядок рассмотреть заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Проверить наличие прав третьих лиц на данный земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН от ____.2020 земельный участок никому не принадлежит, обременения (ограничения) отсутствуют.

На основании ст. 103, 111 КАС РФ с ответчика ДИЗО ОА г. Якутска подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка, изложенный в уведомлении от ____ 2020г. № незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно в установленные срок и порядке рассмотреть заявление А-вых о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ____, в соответствии с законодательством РФ.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ___ В.Г. Смирникова