Постановление № 5-91/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-91/2018

5-91/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 13 ноября 2018 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием старшего помощника Яковлевского района ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яковлевского района Воробьев Д.С. обратился в суд с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Яковлевского района по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК ФИО2

Прокуратурой Яковлевского района проведена проверка по коллективному обращению жителей дома <номер> по <адрес>, на необоснованные действия администрации района, связанные с переселением из аварийного жилья. В ходе проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства. По результатам проверки <дата> главе администрации Яковлевского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, о результатах исполнения которого необходимо сообщить в прокуратуру Яковлевского района в установленный законом 30-тидневный срок. Указанные в представлении требования прокурора не исполнены, чем нарушены положения ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Исполнение требований прокурора, изложенных в представлении от <дата><номер>, поручено заместителю главы администрации Яковлевского района ФИО2

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Яковлевского района ФИО1 пояснил, что в ходе проверки по коллективному обращению жителей дома <номер> по <адрес>, выявлены нарушения требований жилищного законодательства. В связи с чем, было возбуждено административное производство. Просит признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании заместитель главы администрации ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что не проконтролировал надлежащее рассмотрение представления прокурора подчиненными должностными лицами и не принял мер, направленных на исправление нарушений.

Исследовав в судебном разбирательстве представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2 в совершенном правонарушении.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Яковлевского района проведена проверка по коллективному обращению жителей дома <номер> по <адрес>, на необоснованные действия администрации района, связанные с переселением из аварийного жилья.

В ходе проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в том числе ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой – не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях.

Из материалов дела установлено, что несмотря на признание в <дата> дома <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрацией Яковлевского района в нарушение требований жилищного законодательства на основании договоров, заключенных с жильцами общежития, в собственность последних незаконно были переданы занимаемые ими жилищные помещения. собственниками жилья осуществлена государственная регистрация права собственности.

В <дата> администрация Яковлевского района заключила договора безвозмездного оказания услуг собственникам жилых помещений. Согласно данным договорам администрация района в лице муниципального учреждения «Районный фонд социальной поддержки населения» в нарушение требований жилищного законодательства приняла от граждан на хранение денежные средства за выкуп жилых помещений и предназначенные на строительство жилья по переселению. При этом, администрация района выступала стороной данного договора в нарушение требований законодательства при отсутствии каких-либо гражданско-правовых отношений с застройщиком.

Кроме того, в нарушение требований законодательства о конкуренции осуществлена оценка рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения оценщиком МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» без проведения конкурса по отбору оценщика.

Несоблюдение администрацией Яковлевского района требований законодательства при переселении из аварийного жилого помещения повлекло нарушение жилищных прав граждан.

По результатам проверки <дата> главе администрации Яковлевского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, о результатах исполнения которого необходимо сообщить в прокуратуру Яковлевского района в установленный законом 30-тидневный срок.

Требования прокурора заключались в том, чтобы рассмотреть представление, принять конкретные меры по немедленному устранению выявленных нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, допустивших нарушения. Указанные в представлении требования прокурора не исполнены, чем нарушены положения ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Согласно распоряжения <номер> от <дата> ФИО2 назначен на должность муниципальной службы заместителя главы администрации района по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК с <дата> (л.д.14).

Исполнение требований прокурора, изложенных в представлении от <дата><номер>, поручено заместителю главы администрации Яковлевского района ФИО2

В обязанности заместителя главы администрации района входит: входит соблюдение требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, локальных нормативных актов; определяет основные направления развития отраслей строительства, транспорта, ЖКХ и ТЭК; регулирует архитектурную и градостроительную деятельность, осуществляет контроль за реализацией программы жилищного строительства, комплексным развитием населенных пунктов на территории района и другое, что подтверждается должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального района «Яковлевский район» по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК (л.д.15-25).

Заместителем главы администрации Яковлевского района ФИО2 не исполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в представлении от <дата><номер>, а именно не приняты конкретные меры по немедленному устранению выявленных нарушений законодательства, не решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, допустивших нарушения, не дан ответ о результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, что является нарушением требований ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», и подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д.1-4).

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия заместителя главы администрации Яковлевского района ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку заместитель главы администрации Яковлевского района ФИО2 достоверно знал о необходимости предоставления сведений по представлению прокурора от <дата>, однако в установленные сроки не выполнил требования, указанные в представлении.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые и признание вины.

Суд с учетом общественной опасность совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации Яковлевского района по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК, ФИО2, <данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области, прокуратура Белгородской области (лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001, ОКТМО 14701000, на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть предоставлен в Яковлевский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пеньков С.Г.