Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-569/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре: Ширшовой А.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-569/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Зианчуринскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. в установленном законом порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Зианчуринском районе РБ № <данные изъяты> г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж ответчиком указан в размере 25 лет и 08 дней.

В специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан № <данные изъяты> г.; включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ России в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела, ФИО1(ранее-Асылбаева) М,А. ДД.ММ.ГГГГ года получила диплом медицинской сестры(л.д.23), после чего начала работать по специальности и до настоящего времени работает медицинской сестрой, что подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты>(л.д.12-14)

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя(л.д.33-40,43-44). И полученными по итогам учебного усовершенствования свидетельств и сертификатов(л.д.24-32).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы общей продолжительностью 25 лет и 08 дней, и не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников(в том числе медицинских работников) в силу специальных нормативных актов наличие высшего медицинского образования и повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения истца в учебном отпуске не могут быть исключены из подсчета специального стажа, поскольку в эти периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и заработная плата(л.д.41-42), с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тем самым, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж работы истца составлял 25 лет 06 месяцев 18 дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.( ст. 10, Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий")

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года у истца ФИО1 имелся необходимый стаж в размере 25 лет и 6 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с вышеизложенным, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от <данные изъяты> незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года