Решение № 2-309/2021 2-309/2021~М-299/2021 М-299/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-309/2021

Дело №2-309/2021

34RS0030-01-2021-000643-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «29» июня 2021 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Сериковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5», о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, в деятельности МКОДУ «Новоаннинский детский сад №5» были выявлены нарушения федерального закона «О противодействии терроризму» и федерального закона «Об образовании в РФ», предусматривающие охрану жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24,25 Требований, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно представленной ОВО по Новоаннинскому району Волгоградской области филиала ФГКУ УВО ВНГ РФ по Волгоградской области от 20.05.2021 г. зданию (территории) МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» присвоена 3 категория опасности.

В МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» в нарушение положения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в образовательном учреждении автономной системы оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся, работников образовательного учреждения, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» и осуществляет финансовое обеспечение деятельности дошкольного учреждения.

Просит суд обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> «а», в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> «а», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серикова Э.М. в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности на МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> «а», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поддержала в полном объеме. В части заявленных требований к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по финансированию установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» просит производство по гражданскому делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований, пояснив, что администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области согласно смете по МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5», направлены денежные средства, в частности для установки систем оповещения. Последствия отказа от исковых требований ей разъяснены и понятны.

Ответчики – представитель МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» и представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 24,25 Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществление мероприятий, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно представленной ОВО по Новоаннинскому району Волгоградской области филиала ФГКУ УВО ВНГ РФ по Волгоградской области от 20.05.2021 г. зданию (территории) МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» присвоена 3 категория опасности (л.д. 8-16).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие в здании ( на территории) системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (акт проверки от 01.06.2021 г.)

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 403-ФЗ), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учитывая изложенное, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части требований, заявленных к администрации Новоаннинского муниципального района, в связи с отказом от иска.

На основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Статья 221 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд считает возможным принять отказ от части исковых требований, поскольку такой отказ и прекращение производства по делу закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, лимиты бюджетный обязательств на 2021 г. МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» утверждены директором МКУ «Образование», что подтверждается соответствующей сметой.

Руководствуясь ст. 194-199,220,221 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Новоаннинский детский сад №5» установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> «а», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части исковых требований к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по финансированию установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №5», - прекратить, в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Костянова