Решение № 2А-36/2017 2А-36/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-36/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-36/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходя военную службу в войсковой части № ему в период с 11 декабря 2014 года по 25 августа 2016 года не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 % от оклада по воинской должности.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, после уточнения заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности с 11 декабря 2014 года по 25 августа 2016 года, а также обязать данное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате указанной надбавки.

В ходе предварительного судебного заседания ФИО1 пояснил, что в конце августа 2016 года он был уволен и исключен из списков личного состава войсковой части №. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением он считает то, что узнал о нарушении своих прав от сослуживцев в мае 2017 года, после чего обратился в Ленинский районный суд города Ульяновска с исковым заявлением о взыскании в его пользу коэффициента за службу в высокогорных районах, а не ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. Также в период с октября 2016 года по январь 2017 года и в апреле 2017 года он находился на стационарном лечении. Помимо этого о пропуске срока обращения в суд вправе заявить только административный ответчик, а командир войсковой части № об этом не заявлял.

Извещенные надлежащим образом о времени, месте и цели предварительного судебного заседания командир войсковой части №, руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в суд не прибыли.

В своих письменных возражениях представители руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» ссылались на пропуск административным истцом установленного срока обращения в суд и просили отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав возражения и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 25 августа 2016 года № <данные изъяты> ФИО1, в связи с увольнением с военной службы, с 25 августа 2016 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом ему были прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов.

Согласно расчетному листку за август 2016 года ФИО1 31 августа 2016 года перечислен окончательный расчет по денежному довольствию в связи с увольнением его с военной службы.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в конце августа 2016 года он был исключен из списков личного состава воинской части и ему выплатили положенное при увольнении денежное довольствие.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В связи с изложенным следует сделать вывод о том, что зная об исключении из списков личного состава воинской части не позднее 31 августа 2016 года и не получив оспариваемую ежемесячную надбавку за период с 11 декабря по 25 августа 2016 года, ФИО1, начиная с сентября 2016 года, стало достоверно известно о нарушении его прав.

В то же время статьей 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ФИО1 подал в суд 28 августа 2017 года, т.е. по прошествии трехмесячного срока обращения в суд. При этом юридическая неосведомленность ФИО1, а также незначительные периоды нахождения на стационарном лечении, не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Иных причин объективно препятствующих обратиться в суд административный истец не указал, а предварительное судебное заседание для выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением может быть назначено судьей независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство административные ответчики.

На основании изложенного и в соответствии с частью 5 статьи 138 КАС Российской Федерации суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском им без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО1, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 29 ноября 2017 года.

Председательствующий К.М. Буданов