Решение № 2-2315/2018 2-2315/2018~М-2057/2018 М-2057/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2315/2018

Дело № 2-2315/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 18 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Коллегиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 03.08.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 16.08.2018г. №282099/18 ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет.

Ответчик не включил в её страховой стаж период работы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара ТМО № 2 «Больница им. Архиепископа Луки», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Кроме того, ответчик не включил в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007г. по 14.06.2007 г. С решением ответчика не согласна, поскольку ТМО № 2 является самостоятельным больничным учреждением, предназначенным для оказания основных и специализированных видов медицинской помощи, а курсы повышения квалификации являлись обязательным условием продолжения профессиональной деятельности. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2018 г., а также взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда, имеющемся в материалах дела. В специальный стаж истицы не засчитан период её работы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара ТМО № 2 «Больница им. Архиепископа Луки», поскольку учреждение, в котором истец осуществляла медицинскую деятельность, не предусмотрено Списком. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007г. по 14.06.2007 г. в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке истицы ФИО1, она в период с 01.11.1999г. по 12.09.2000 г. работала в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара территориального медицинского объединения № 2 « Больница им. Архиепископа Луки».

Суд находит отказ ответчика во включении данного периода в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным по следующим основаниям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечне должностей и учреждений указано учреждение «больницы всех наименований».

Согласно справки № 278 от 05.09.2018г. истица ФИО1 работает в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара ТОБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки» на полную ставку с 24.08.1989г. по настоящее время.

На основании приказа N 12 от 24.01.1992г. Облздравотдела и постановления мэра г.Тамбова N 1360 от 12.07.1994г. 2-я городская больница г.Тамбова переименована в ТМО № 2 г.Тамбова. Впоследствии ТМО № 2 - больница им.Архиепископа Луки на основании постановления мэра г.Тамбова N 2874 от 14.06.2000г. переименовано в МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", а МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки" переименовано в МЛПУ "Городская больница имени Архиепископа Луки" на основании постановления мэра г.Тамбова N 6355 от 19.12.2000г. На основании постановления администрации г.Тамбова N 1532 от 01.03.2010г. - МЛПУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, на основании постановления администрации г.Тамбова N 4914 от 12.07.2011г. - МЛПБУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, на основании постановления администрации г.Тамбова N 1918 от 28.12.2011г. - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г.Тамбова". (л.д.17-28).

ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. N229), представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.

Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. N 73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 г.

Как следует из материалов дела, истица в спорный период работала в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара, то есть в должности, наименование которой отвечает требованиям вышеуказанного Списка.

Как следует из материалов дела все последующие изменения в наименовании 2-ой городской больницы производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения.

Согласно представленным в материалы дела Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.

На основании изложенного, период работы истицы ФИО1 с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара территориального медицинского объединения № 2 «Больница им. Архиепископа Луки» подлежит включению в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.69 и п.1 ч.1 ст.100 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (ст.187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений)).

Пребывание истицы ФИО1 в период с 14.05.2007г. по 14.06.2007г. на курсах повышения квалификации подтверждено справкой ТОБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки» № 938 от 03.09.2018г, согласно которой за ней сохранялся ее средний заработок и производились отчисления в пенсионный фонд РФ ( л.д. 29).

Учитывая, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.05.2007г. по 14.06.2007г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Ответчик не оспаривает наличие у истца специального стажа 29 лет 29 дней. С учетом рассмотренных периодов работы на 03.08.2018г. у ФИО1 будет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, что подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика.

Таким образом, пенсия ФИО1 с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «"О страховых пенсиях», должна быть назначена с 03.08.2018г.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 07.09.2018г., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды :

с 01.11.1999 по 12.09.2000 (10 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры процедурной урологического отделения стационара территориального медицинского объединения № 2 « Больница им. Архиепископа Луки»;

с 14.05.2007 по 14.06.2007 (1 месяц 1 день) – пребывание на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018г.

Судья Е.В.Макарова