Решение № 2А-1563/2020 2А-1563/2020~М-1363/2020 М-1363/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1563/2020

2а-1563/2020

УИД: 30RS0001-01-2020-002888-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Косинов В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2а-1563/2020 по административному иску заместителя прокурора Советского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации на сайте запрещенной и обязании включить ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Советского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обороте наркотических средств, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в ходе мониторинга Интернет-ресурсов в сети Интернет выявлена страница по адресу: https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe, на которой в открытом доступе размещена информация с пропагандой употребления табака сосательного (снюса).

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать включить ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 25.05.2020 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) распространение информации на территории Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» распространение сведений или совершение иных действий в целях пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей запрещается.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу.

Концепция является основой для организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных и частных организаций в сфере борьбы с потреблением табака и иной никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Кроме того, ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен непосредственный запрет оптовой и розничной торговли насваем и табаком сосательным (снюсом).

Согласно многочисленным медицинским данным регулярное употребление насвая и снюса может привести к непоправимым последствиям, угрожающим здоровью человека. В тяжелых случаях последствиями употребления могут быть абстинентный синдром и психическая зависимость.

Употребление некурительного табака насвая и снюса может оказывать на организм человека губительное воздействие, нанося существенный вред его здоровью. Из-за широкой распространенности насвая и снюса, его употребление является модным среди молодежи, а фактически он может использоваться как метод «подсадки» на иные наркотические вещества.

Последствия употребления насвая затрагивают многие медицинские, социальные, правовые аспекты по профилактике, лечению и противодействию потребления психоактивных веществ на территории Российской Федерации, способствующие формированию здорового образа жизни населения, в том числе детей и подростков.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.3.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, оптовой и розничной торговли насваем, установлена административная ответственность по статье 14.53 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Астрахани в входе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт: https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe, на котором размещена информация в качестве обозрения лучших снюсов для новичков, описаны достоинства и недостатки, преимущества одного вида товара перед снюсами иных производителей, вкусовые качества, эффекта от употребления, создающей ложные ассоциации о безвредности снюсов и т.д. Указанная информация размещена в свободном доступе, для неопределенного круга лиц в том числе для детей.

Таким образом, предоставление свободного доступа к информации, содержащей обзор запрещенного к продаже в Российской Федерации товара - снюса, рекламирующей и пропагандирующей употребление никотинсодержащей продукции, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Астраханской области при переходе по указанному сетевому адресу происходит перенаправление на сайт зеркало: https://tabak-1.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe.

Согласно сведениям сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доменное имя «original-dlplom.com» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включено.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещённой на сайте: https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe (https://tabak-1.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe), противоречит целям и задачам действующего законодательства.

По делам о признании информации-сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292, 293, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации на сайте запрещенной и обязании включить ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe (https://tabak-1.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет сайт https://tabak-1-spb.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe (https://tabak-1.ru/news/Zhevatelnyj-tabak-kakoj-luchshe) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Косинов