Решение № 12-1882/2020 12-77/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-1882/2020

Дело № 12-77/2021

УИД: 16RS0049-01-2020-013129-71


РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 октября 2020 г. № 85100002201029026106 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского г. Казани от 29 октября 2020 г. № 85100002201029026106 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО2 просит постановление отменить, указывая, что административным органом неверно установлен субъект административного правонарушения, поскольку ордер на производство работ должен получать заказчик данных видов работ. ООО «МПК» является лишь подрядной организацией, которая производила работы, следовательно, данный пункт не применим. Кроме того, ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Совершенное деяние не содержит каких-либо угроз безопасности граждан, в связи с чем полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО2 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 14 октября 2020 г. в 13 час. 14 минут ФИО2 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, п. 3.11. Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно, по ул. Ф.Амирхана г. Казани <...> земляные работы проводятся без ордера на производство земляных работ.

Как следует из пункта 3.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, производитель работ обязан иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы, утвержденную проектную документацию, а в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани - распоряжение Исполнительного комитета г. Казани о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани и схемы организации дорожного движения и предъявлять их представителям организаций, контролирующих производство работ, в том числе сотрудникам Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани.

Суд считает, что вина ФИО2 во вменяемом правонарушении доказана в полном объеме.

Доводы ФИО2 о том, что административным органом неверно установлен субъект административного правонарушения, поскольку ордер на производство работ должен получать заказчик данных видов работ, судом не принимаются, поскольку согласно пункту 3.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, производитель работ обязан иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы.

Однако нельзя согласиться с мнением административного органа, относительно назначенного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, с учетом ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО2 – удовлетворить, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 октября 2020 г. № 85100002201029026106 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ – изменить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1