Постановление № 5-68/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Охотникова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма «Жупиков»,

установил:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области территориальным отделом в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах (далее Роспотребнадзор) 11 августа 2020 года определением № 4 по обращению М.В.С. о нарушениях санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Агрофирма «Жупиков» (далее ООО) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО проводит обработку сельхозугодий вблизи с. Новое Грязное Сосновского района пестицидами и агрохимикатами с нарушением действующего законодательства.

03 сентября 2020 года уполномоченным должностным лицом административного органа – Роспотребнадзора в отношении ООО «Агрофирма «Жупиков» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, дело направлено в Сосновский районный суд.

В судебное заседание представитель ООО «Агрофирма «Жупиков», представитель ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, причина неявки не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ООО «Агрофирма «Жупиков» является юридическим лицом (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, образует действие, нарушающее действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.09.2020 года и материалов дела ООО вменяется в вину нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно тот факт, что в ООО отсутствуют документы, подтверждающие организацию производственного контроля за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов, что является нарушением ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», и. 21.1.1 СанПиН 1.2,2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов";

- отсутствуют документы, подтверждающие осуществление исполнителями перед началом работ инструментального контроля метеорологических условий (измерение температуры влажности воздуха и скорости движения ветра), что является нарушением ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".

При проведении осмотра сельхозугодий вблизи с. Новое Грязное Сосновского района, на которых осуществляет деятельность ООО «Агрофирма «Жупиков» установлено, что расстояние от обрабатываемых полей до границы населенного пункта с. Новое Грязное Сосновского района составляет 40-50 м, что подтверждается картограммами полей, предоставленных ООО «Агрофирма «Жупиков» и протоколом осмотра территории от 27. 07.2020 и является нарушением ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".

Из информации ООО "Агрофирма "Жупиков" вх. № 1654 от 27.08.2018 года следует, что поля около с. Новое Грязное Сосновского района, расположенные на расстоянии 40-50 м от населенного пункта, были засеяны яровой пшеницей, на которых проводилось 5 обработок пестицидами и агрохимикатами (многократно), что является нарушением ст. 24 Федеральной Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 21.2.2. СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", в соответствии с которым массивы культур, требующих многократной обработки пестицидами, допускается располагать на расстоянии не менее 1 км от населенных пунктов с учетом гидрогеологической характеристики участков полей и преобладающей «розы ветров».

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст.22 ФЗ № 109-ФЗ от 19.07.1997 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно п. 21.2.2. СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", массивы культур, требующих многократной обработки пестицидами, допускается располагать на расстоянии не менее 1 км от населенных пунктов с учетом гидрогеологической характеристики участков полей и преобладающей «розы ветров», тогда как поля около с. Новое Грязное Сосновского района, расположены на расстоянии 40-50 м от населенного пункта и были засеяны яровой пшеницей, на которых проводилось 5 обработок пестицидами и агрохимикатами (многократно).

Факт совершения ООО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами:

- сообщением администрации Сосновского района от 06.08.2020 года о том, что на земельных участках вблизи границ с. Новое Грязное Сосновского района хозяйственную деятельность единолично осуществляет ООО «Агрофирма Жупиков»;

- ответом ООО от 27.08.2020 года о том, что ООО подтвердило наличие обрабатываемых сельхозугодий севернее с. Н.Грязное, поля №39-1, 40-2, 38-1 пестицидами.

- протоколом осмотра от 27.08.2020 года в присутствии представителя ООО «Агрофирма Жупиков» ФИО1, о том, что поля были засеяны яровой пшеницей, которая многократно подвергается обработкой пестицидами и агрохимикатами;

- данными пестицидных обработок на яровой пшенице 2020 года ОП Сосновское;

- картограммой полей вблизи населенного пункта с. Н.Грязное Сосновского района;

- данными протокола от 03.09.2020 года об административном правонарушении от 03.09.2020 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором ФИО1 указано, что с нарушением согласен.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не установлено.

При таких обстоятельствах, вина ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что у ООО имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, характер совершенного правонарушения, представляющего общественную опасность, значимость установленного нарушения, то что выявленные нарушения угрожают здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить ООО «Агрофирма «Жупиков» административное наказание в виде штрафа.

Судья полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с

момента обнаружения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Жупиков» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение:

УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, отделение Тамбов г.Тамбов, код КБК 14111601061010003140, ОКТМО 68720000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд.

Судья Е.А.Охотникова