Решение № 2А-648/2021 2А-648/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-648/2021

Дело № 2а-648/2021

УИД№ 02RS0001-01-2021-001284-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Еликовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к П.В.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к П.В.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что П.В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в КУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов, пагубное употребление (F 15.1). П.В.С. имеет водительское удостоверение с правом управлять транспортными средствами, сведения о выздоровлении П.В.С. в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. Эксплуатация транспортного средства, как источника повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, в результате чего, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – иных участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Р.Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик П.В.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что понес наказание по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, просил не лишать его права управления транспортными средствами.

Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» 1968 года (<адрес>), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ П.В.С. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B,B1(AS),C,C1». Сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ П.В.С. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2020 года по настоящее время с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением стимуляторов. Пагубное употребление». (F15.1). Посещает врача психиатра-нарколога КУЗ РА «ПБ», был на приеме ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия – 10 месяцев. Стационарное лечение не проходил.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> П.В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в виде 4 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ П.В.С. под роспись ознакомлен с памяткой для пациента о социально-правовых ограничениях для потребителей алкоголя, наркотиков и ненаркотических психоактивных веществ, дал информированное добровольное согласие на проведение диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного П.В.С. следует, что после постановки на учет, посещает контрольные приемы врача-нарколога.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, поскольку у П.В.С. имеется диагноз, отнесенный к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права П.В.С. на управление транспортными средствами, обязании последнего сдать водительское удостоверение.

Данных, достоверно свидетельствующих о снятии П.В.С. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат.

Несогласие административного ответчика с поставленным ему диагнозом, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Доводы административного ответчика о том, что он понес наказание за употребление стимуляторов, судья полагает несостоятельными.

Как следует из ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание является мерой ответственности, назначаемой виновному лицу в пределах, установленных законом, за совершение административного правонарушения.

Требования административного искового заявления прокурора не связаны с административным правонарушением, совершенным П.В.С., за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа за потребление наркотического средства без назначения врача.

В данном случае прекращение права управления транспортными средствами связано с наличием у П.В.С. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика на основании положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права П.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать П.В.С. сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, C1» в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с П.В.С. в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021 года.