Решение № 2А-387/2018 2А-387/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-387/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 14 июня 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Сергеевой И.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России, связанных с отказом в предоставлении распределенного жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России предоставить в собственность бесплатно распределенное жилье в виде 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, начальник Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России в суд не прибыл.

В представленных возражениях представитель ответчика ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении поданного иска, поскольку ФИО1 и члены его семьи, проживая в квартире, отнесенной к государственному жилищному фонту, добровольно снялись с регистрационного учета, намеренно ухудшив тем самым жилищные условия, не предпринимая мер к сдаче этого жилья.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что начальником Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России ему было отказано в предоставлении ранее распределенного жилищной комиссией Управления ФСБ России по Северному флоту жилья в виде 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, поскольку он с членами семьи не сдал установленным порядком занимаемое жилье по месту прохождения военной службы. Действительно, совместно с супругой и сыном Г. они были зарегистрированы в муниципальной 3-х комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, нанимателем которой является его теща – Е., с согласия которой они там проживали. Он не имел объективной возможности сдать это жилье, поскольку его не получал и нанимателем не являлся, а проживал лишь с согласия ответственного квартиросъемщика.

Заслушав мнение административного истца и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно представленным справкам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, в качестве членов семьи указаны супруга и сыновья, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождений, имеет выслугу лет в календарном исчислении более <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, уволенный с военной службы приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию, предусмотренному п.п. «в» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава.

В соответствии с выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из 3-х человек был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства, а ДД.ММ.ГГГГ ему была распределена 2-х комнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заместителя начальника Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России, ФИО1 было отказано в предоставлении распределенного жилья, поскольку тот не сдал занимаемое им и членами семьи муниципальное жилье по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Согласно копии ордера, отцу супруги административного истца – Е., ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским Советом депутатов трудящихся <адрес> на состав семьи из 3-х человек была предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно справке формы № МБУ « Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Е., являющаяся ответственным квартиросъемщиком, а также сын административного истца Ю.

Как видно из копии договора социального найма жилого помещения – 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенного Администрацией ЗАТО <адрес> с Е. ДД.ММ.ГГГГ, последней в качестве членов ее семьи вселены административный истец, его супруга и сыновья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его супруга и сын Г. самостоятельно снялись с регистрационного учета по указанному адресу, зарегистрировавшись по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ю. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом родителей, лицевой счет квартиры по адресу: <адрес>, был переоформлен на нее и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ она являлась нанимателем этого жилья. В ДД.ММ.ГГГГ, для решения жилищных вопросов по избранному месту жительства, нанимателем этого жилья стала являться ее мать, Е., а она совместно с мужем и сыном, в свою очередь, снялись с регистрационного учета, зарегистрировавшись по месту пребывания.

Согласно справки формы 9, представленной МБУ «Паспортно-учетная служба» ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были зарегистрированы и проживали: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ, Е. – с ДД.ММ.ГГГГ годов. При этом, нанимателем этого жилья, на основании протокола переоформления лицевых счетов от ДД.ММ.ГГГГ, являлась Ю.

Как следует из договора социального найма жилого помещения – 3-хкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенного Администрацией ЗАТО <адрес> с нанимателем Ю. ДД.ММ.ГГГГ, последней в качестве членов ее семьи вселены: муж – ФИО1, сыновья – Ю. и Г.В., и мать – Е.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Вместе с тем, в соответствии с п.14 ст. 15 Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства, производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом установлено самостоятельное основание признания военнослужащих указанной категории нуждающимися в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, отличному от места прохождения военной службы. При этом указанное основание налагает на военнослужащего и членов его семьи взаимную обязанность – сдать органу власти жилое помещение, занимаемое по месту прохождения военной службы.

Согласно ч.2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. При этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому, в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 года – из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, в качестве члена семьи нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в жилом помещении, полученном от <адрес> городского Совета депутатов трудящихся <адрес>, что указывает на его обеспеченность жильем за счет государства.

При распределении ФИО1 жилья в виде отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, последний, ДД.ММ.ГГГГ, дал письменное согласие на ее получение. Помимо указанного, в тот же день ФИО1 дал письменное обязательство о сдаче занимаемого по месту прохождения военной службы жилья – 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с чем согласились его супруга, являющая на тот момент нанимателем указанного жилья, и его сын, Ю.

Однако, в ДД.ММ.ГГГГ административный истец вместе с женой и сыном снялся с регистрационного учета по указанному адресу, зарегистрировавшись по месту пребывания. До настоящего времени в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают теща и старший сын административного истца, соответственно Е. и Ю.

Таким образом, административный истец, обеспеченный муниципальным жилым помещением, поставил вопрос о предоставлении ему еще одного жилого помещения из государственного жилищного фонда, что противоречит действующему законодательству. То обстоятельство, что жилое помещение, в котором ФИО1 до настоящего времени проживает в качестве члена семьи, ему не представлялось, в данном случае не является основанием для повторного обеспечения его жильем в другом населенном пункте.

При таких данных суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Управления капитального строительства 7 Службы ФСБ России, связанных с отказом в предоставлении распределенного жилья, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин